Дело № 2-3787/2024 

УИД 23RS0047-01-2024-000972-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 февраля 2024 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Климчук В.Н.,

при секретаре: Сагайдак А.С., 

с участием: представителя истца, - ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 о понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 о понуждении к совершению действий.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, просила изменить вид разрешенного использования земельного участка, общая 416 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, п. Лазурный, Мечта садовод товарищество 

<

адрес> «для садоводства, под магазины»; указать, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для внесения соответствующих изменений в ГГРН относительно установления вида разрешенного использования земельного участка, общая площадь 416 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Российская Федерация. Краснодарский край, городской округ город Краснодар, п. Лазурный, Мечта садовое товарищество 

<

адрес> - «для садоводства, под магазины» без истребования дополнительных документов по заявлению ФИО1.

В обоснование указывая, 17.10.2023 между ФИО4 (продавец) и ФИО1 II. (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. По договору продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупателе обязуются принять и уплатить цену, предусмотренную настоящим договором за следующие объекты недвижимости: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадь общая 416 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, п. Лазурный, Мечта садовое товарищество 

<

адрес>; нежилое здание: площадь общая 56.8 кв.м., этажность 1. Спорный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п.6, расположен в границах территориальной зоны СХ.1. На сегодняшний день градостроительный регламент зоны садоводческих товариществ (СХ.1.) не предусматривает такой вид разрешенного использования как размещение под магазины, в связи с чем истец считает, что ее фактическое использование земельного участка с 2023 года было допустимо и она вправе изменить вид разрешенного использования земельного участка, что позволит исполнять предписания государственных органов и привести вид разрешенного использования в соответствие с его фактическим использованием.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признал в полном объеме, о чем подал письменное заявление. Указал, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Судом признание иска принято.

Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом и следует из материалов дела, 17.10.2023 между ФИО4 (продавец) и ФИО1 II. (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. 

По договору продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупателе обязуются принять и уплатить цену, предусмотренную настоящим договором за следующие объекты недвижимости: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадь общая 416 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, п. Лазурный, Мечта садовое товарищество 

<

адрес>; нежилое здание: площадь общая 56.8 кв.м., этажность 1.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником земельного участка с 19.10.2023, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадь общая 416 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация. Краснодарский край, городской округ город Краснодар, п. Лазурный, Мечта садовое товарищество 

<

адрес>.

Земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п.6, расположен в границах территориальной зоны СХ.1.

Истец считает, что ее фактическое использование земельного участка с 2023 года было допустимо и она вправе изменить вид разрешенного использования земельного участка, что позволит исполнять предписания государственных органов и привести вид разрешенного использования в соответствие с его фактическим использованием, в связи с чем она обратилась в суд.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

Регламентация градостроительной деятельности, как следует из положений статьи 2 ГрК РФ, направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

В силу части 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации допускает использование земельных участков, если вид разрешенного использования земельного участка на сегодняшний день не входит перечень видов разрешенного использования при условии, если их использование не опасно для жизни и здоровья людей и окружающей среды, памятников истории и культуры.

Установлено, что на сегодняшний день градостроительный регламент зоны садоводческих товарищества (СХ.1.) не предусматривает такой вид разрешенного использования как размещение «под магазины».

В связи с этим суд приходит к выводу, что фактическое использование истцом земельного участка с 2023 года было допустимо согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар.

При этом суд принимает во внимание, что площадь земельного участка соответствуй минимальной площади земельных участков, установленной градостроительным регламенте для зоны садоводческих товариществ СХ.1 - 400 кв.м.

Таким образом, истец вправе изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка, так как новый вид разрешенного использования земельного участки соответствует приказу Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 года № 540 «Об утверждении Классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и градостроительному регламенту на момент регистрации объекта недвижимости. При этом изменение вида разрешенного использования позволит истцу исполнять предписание государственных органов и привести вид разрешенного использования в соответствие с его фактическим использованием.

При таких обстоятельствах требования истца признаются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно ч. 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 173, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО3 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка, общая 416 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, п. Лазурный, Мечта садовод товарищество 

<

адрес> «для садоводства, под магазины».

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для внесения соответствующих изменений в ГГРН относительно установления вида разрешенного использования земельного участка, общая площадь 416 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Российская Федерация. Краснодарский край, городской округ город Краснодар, п. Лазурный, Мечта садовое товарищество 

<

адрес> - «для садоводства, под магазины» без истребования дополнительных документов по заявлению ФИО1.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течение пяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено: 22 февраля 2024 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук