Дело № 2-383/202028 мая 2020 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием истца ФИО1,представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1, к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о выплате страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление ПФР) о выплате страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал на то, что дважды обращался в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в 2016 году и в 2018 году. Оба раза было отказано в назначении пенсии. При третьем обращении в Управление ПФР пенсия была назначена в 2019 году. Считает, что специалисты Пенсионного фонда РФ в 2018 году ввели истца в заблуждение относительно права на получение пенсии. В отзыве от 20.01.2020 № 420 Управление ПФР указывает, что на момент обращения 18.04.2019 у истца имеется страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда 2-П - 25 лет 7 месяцев 5 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 18 лет 7 месяцев 25 дней. Учитывая, что Пенсионный фонд ущемил права истца на пенсионное обеспечение, просит суд обязать ответчика выплатить страховую пенсию по старости с момента реального наступления права, а именно с 4 сентября 2018 года (за 7 месяцев 25 дней).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.Представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласна, считает, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истец просит обязать Управление ПФР выплачивать страховую пенсию с момента реального наступления права, а именно с 04.09.2018, однако данное требование ошибочно, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, данные правоотношения возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии в пенсионный орган и представляющего необходимые документы. При обращениях в 2016 и 2018 годах истец не представлял справку УФСИН России по Архангельской области от 03.04.2019 за № ОГ-29/ТО/62/2-25 о периодах его работы.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1,статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2 статьи 39). 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Согласно пункту 21 Правил № 884н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил № 884н).

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (пункт 30 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.04.2016 обратился в Управление ПФР в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Пинежском районе Архангельской области от 18.07.2016 № 437 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старостив соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием необходимого общего страхового стажа (25 лет) и стажа работы в районах Крайнего Севера.

На дату обращения в Управление ПФР в Пинежском районе Архангельской области его страховой стаж составил 16 лет 01 месяц 23 дня, с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П - 9 лет 08 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 05 месяцев 13 дней.

15.02.2018истец вновь обратился в Управление ПФР в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Пинежском районе Архангельской области от 13.04.2018 № 237 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием необходимого общего страхового стажа (25 лет).

На дату обращения в Управление ПФР в Пинежском районе Архангельской области страховой стаж истца составил 18 лет 02 месяца 4 дня (с учетом Закона от 20.11.1990 – 21 год 08 месяцев 23 дня), стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении – 16 лет 05 месяцев 06 дней.

09.04.2019истец обратился в Управление ПФР в г. Новодвинске (правопреемнику Управления ПФР в Пинежском районе Архангельской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР от 18.04.2019 № 143499истцу назначена досрочная страховая пенсия по старостив соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

30.10.2019 истец обратился в Новодвинский городской суд с исковым заявлением к Управлению ПФР о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, оспаривая законность отказа в назначении пенсии при первоначальном обращении с заявлением 28.04.2016.

Просилсуд обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона«О страховых пенсиях» с 28.04.2016, с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии и включить с 28.04.2016 в страховой стаж и в стаж его работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в Учреждении М-200/5 в период отбывания наказания в виде лишения свободы с 01.08.1991 по 14.10.1994.

Решением Новодвинского городского суда от 22.01.2020 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На Управление ПФРвозложена обязанность включить с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы в районе Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости время работы истца в период отбывания наказания в виде лишения свободы в Учреждении М-200/5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании включить с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы в районе Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. отказано.

Решение суда вступило в законную силу 03.03.2020.

Истец просит суд обязать ответчика выплатить страховую пенсию по старости с момента реального наступления права, а именно с 4 сентября 2018 года (за 7 месяцев 25 дней).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В суде достоверно установлено, что 04.09.2018 истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не обращался. 

Решением суда от 22.01.2020 в назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона«О страховых пенсиях» с 28.04.2016 отказано в связи с недостаточностью страхового стажа (менее 25 лет).

Решение Управления ПФР в Пинежском районе Архангельской области от 13.04.2018 № 234 истцом обжаловано не было.

Управлением ПФР в г. Новодвинске пенсия ФИО1 назначена на основании его заявления от 18.04.2019 по правилам статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о выплате страховой пенсии по старости с 04.09.2018 не имеется.

В иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1, в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о выплате страховой пенсии по старости с 04.09.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2020