2-250/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 21 декабря 2017 года 

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Кудинова Э.А., 

при секретаре Азизовой Э.К., 

с участием истцов – Т.К.Ю., Г.К.Д., Г.И.К., М.Х.О. и Г.А.Н., представителя ответчика главы администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.К.Ю., Г.К.Д., Г.И.К., М.Х.О. и Г.А.Н., к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД об обеспечении электроснабжением, газоснабжением и водоснабжением, 

У С Т А Н О В И Л:

Т.К.Ю., Г.К.Д., Г.И.К., М.Х.О. и Г.А.Н. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД об обязании МО «

<

адрес>» организовать обеспечения жителей образовавшейся новой 

<

адрес> газоснабжением, водоснабжением и электроснабжением. 

В обоснование исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГг были поданы заявления главе МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД, где были поставлены вопросы местного значения поселения. Это обеспечением жителей образовавшееся новой улицы в РД, 

<

адрес> газоснабжением, водоснабжением, электроснабжением. На данные заявления был получен ответ, в котором администрация МО «

<

адрес>» указывает, что между администрацией МО «

<

адрес>» заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГг., с администрацией муниципального района о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, а поселение принимает к исполнению полномочия района и их юридическое сопровождение за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в объёмах и порядке, утверждённых решением Собрания депутатов. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации. По действующему Соглашению Поселение несёт ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами. При поступлении средств из бюджета района в бюджет сельского поселения для исполнения переданных полномочий по вопросам местного значения по организации электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения по 

<

адрес> будет проводиться. Но именно когда будет проводиться конкретно в ответах не указано.

В ходе судебного разбирательства истцы представили дополнение к исковому заявлению в котором просят обязать обеспечить МО «

<

адрес>» жителей образовавшейся новой 

<

адрес> газоснабжением, водоснабжением и электроснабжением.

В судебном заседании истцы Т.К.Ю., Г.И.К., М.Х.О., Г.К.Д. и Г.А.Н. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика глава администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что администрацией МО «

<

адрес>» заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГг., с администрацией муниципального района о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения. Район передает, а поселение принимает к исполнению полномочия Района и их юридическое сопровождение за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Района в бюджет поселения в объемах и порядке, утвержденных Решением Собрания депутатов. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации. По действующему Соглашению Поселение несет ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами. По настоящее время администрацией района из бюджета района в бюджет поселения для исполнения переданных полномочий не перечислено один миллион четыреста двадцать восемь тысяч рублей. Всего запланировано на переданные полномочия два миллиона шестьсот двадцать восемь тысяч рублей. При поступлении средств из бюджета района в бюджет сельского поселения для исполнения переданных полномочий по вопросам местного значения работа по организации водоснабжения населения по 

<

адрес> будет проводится.

Заслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, понуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения и электроснабжения населения. 

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих правилах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131- ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы по организации в границах городского округа электро -, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения нарушения освещения в муниципальных образованиях.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, при этом использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов системы РФ.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации лестного самоуправления»).

Таким образом, обязанность по водоснабжению, электроснабжению и газоснабжению населения возложена на администрацию МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД.

Согласно пункту 1.1.1 - настоящие Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам. ПТЭ действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм (п. 1.1.4 правил). 

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Постановлением Правительства РФ в целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, утверждена федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы, предусматривающая привлечение инвестиций в сектор водоснабжения, модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки региональных программ субъектов Российской Федерации.

Расположение муниципальных сетей холодного водоснабжения на расстоянии, превышающем предельный радиус (100 м) нарушает права граждан на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде. 

Питьевая вода - это жизненно важная потребность. Отсутствие или недостаточность денежных средств в соответствующем бюджете не является основанием для освобождения ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению населения водоснабжением и электроснабжением.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения. Пунктом 4 ст. 7 данного Закона определено, что организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Также в силу положений ст. ст. 16, 17 Закон № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления наделены полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статей 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вышеназванные нормы, в своей совокупности свидетельствующие о том, что организация электро -, газо - и водоснабжения населения, в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления, не возлагают непосредственно на органы местного самоуправления обязанность провести газификацию, обеспечить электро – и водоснабжением каждый жилой квартал села путем строительства газопровода, электрических сетей, прокладки водопроводов, за счет бюджетных средств.

Разрешение относящихся в силу ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» вышеназванных вопросов к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований подлежит осуществлению в рамках утвержденных уполномоченными на то органами целевых программ.

Из копии справки начальника ЭГС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ЭГС 

<

адрес> ООО «Газпром газораспределение Дагестан» не занимается строительством газовых линий. 

Как установлено судом, в нарушение указанных требований закона, в 

<

адрес> отсутствует водоснабжение в виде водоразборных колонок, нет газификации и электроснабжение, что подтверждается материалами дела.

В заявлении адресованное главе администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД ФИО1 от жителей 

<

адрес> Республики Дагестан просят обеспечить жителей новой 

<

адрес> электричеством, газом и питьевой водой. 

В своей жалобе, адресованное прокурору 

<

адрес> Республики Дагестан, Т.К.Ю. в целях защиты свих права на обеспечение водой, газом и электричеством, просит провести прокурорскую проверку и в случае выявлении нарушений принять меры прокурорского реагирования. 

В соответствии с. ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и.о.прокурора 

<

адрес> РД Рамазановым М.Я. обращение Т.К.Ю. направлено главе администрации МО «

<

адрес>» ФИО1 для рассмотрения по существу. 

Из копии письма главы администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа на заявление Т.К.Ю.» усматривается, что администрация МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД заключило Соглашение № от 09.01.2017г., с администрацией муниципального района о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения. Район передает, а поселение принимает к исполнению полномочия Района и их юридическое сопровождение за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Района в бюджет поселения в объемах и порядке, утвержденных Решением Собрания депутатов - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации. По действующему Соглашению Поселение несет ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами. По настоящее время администрацией района из бюджета района в бюджет поселения для исполнения переданных полномочий не перечислено один» миллион четыреста двадцать восемь тысяч рублей. Всего запланировано на переданные полномочия два миллиона шестьсот двадцать восемь тысяч рублей. При поступлении средств из бюджета района в бюджет сельского поселения для исполнения переданных полномочий по вопросам местного значения работа по организации водоснабжения населения по 

<

адрес> будет проводится.

Ссылка ответчиков на отсутствие достаточных денежных средств само по себе не может являться основанием для отказа в иске к ответчику.

Другие доводы ответчиков, также не свидетельствуют об отсутствии их вины в нарушении прав потребителей.

Отсутствие водоснабжения, газоснабжение и электроснабжение создает реальную угрозу здоровью населения, которое лишено возможности соблюдать правила личной гигиены, поддерживать жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии, использовать воду для удовлетворения иных физиологических и бытовых потребностей, нарушаются права граждан, потребителей коммунальных услуг, лишает их права на комфортные условия проживания. 

Таким образом, исковое заявление Т.К.Ю., Г.К.Д., Г.И.К., М.Х.О. и Г.А.Н., к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД об обеспечении электроснабжением, газоснабжением и водоснабжением, подлежит удовлетворению по поступлению денежных средств.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь

ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Т.К.Ю., Г.К.Д., Г.И.К., М.Х.О. и Г.А.Н. к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД об обеспечении электроснабжением, газоснабжением и водоснабжением удовлетворить.

Обязать администрацию МО «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан при поступлении денежных средств обеспечить жителей образовавшейся новой 

<

адрес> Республики Дагестан газоснабжением, водоснабжением и электроснабжением. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья 

Тарумовского районного суда Э.А.Кудинова