Дело № 5-1-102/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2019 года город Балаково 

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Сорокина Е.В.

при секретаре судебного заседания Жильцовой Е.В.,

с участием директора Общества с ограниченной ответственностью «Химпромкомплект» (далее – ООО «Химпромкомплект») П Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Химпромкомплект», расположенного по адресу: 

<

...> ОГРН: …, ИНН: …, дата регистрации в качестве юридического лица до 01.07.2002 года 25.03.1999 года,

установил:

при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № 2459-Р/СО от 30.05.2019 г. заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, 22.06.2019 года в деятельности ООО «Химпромкомплект» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: не обеспечено проведение технического диагностирования технологического устройства сети газопотребления по достижении предельного срока эксплуатации, а именно: истек срок службы блока сигнализации и управления марки БУС-1, зав.№ 267, смонтированного в котельной по адресу: г. Балаково, …, год изготовления 2011, установленный заводом изготовителем ООО «Центр инновационных технологий» 8 лет (п. 4.11 паспорта завода-изготовителя), и не обеспечивает безопасность работы; не обеспечено проведение технического диагностирования технологического устройства сети газопотребления по достижении предельного срока эксплуатации, а именно: истек срок службы сигнализатора загазованности природным газом СЗЦ-1, зав. № 1795, установленного в котельной по адресу: г. Балаково, …, год изготовления 2011, установленный заводом изготовителем ООО «Центр инновационных технологий» 8 лет (п. 4.11 паспорта завода-изготовителя), и не обеспечивает безопасность работы; не обеспечено проведение технического диагностирования технологического устройства сети газопотребления по достижении предельного срока эксплуатации, а именно: истек срок службы сигнализатора загазованности оксидом углерода СЗЦ-2, зав. № 1974795, установленного в котельной по адресу: г. Балаково, …, год изготовления 2011, установленный заводом изготовителем ООО «Центр инновационных технологий» 8 лет (п. 4.11 паспорта завода-изготовителя), и не обеспечивает безопасность работы; не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по проверке срабатывания системы автоматического контроля загазованности смонтированной в помещении котельной по адресу: г. Балаково, …; не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами, а именно: работы по техническому обслуживанию блокировок, защит, систем автоматизации газового водогрейного котла Хопер-100 зав. № 189, в котельной по адресу: г. Балаково, …, не проводятся (результаты проведения работ по техническому обслуживанию не представлены в период проверки); не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами, а именно: работы по техническому обслуживанию блокировок, защит, систем автоматизации газового водогрейного котла Хопер-100 зав. № 190, в котельной по адресу: г. Балаково, …, не проводятся (результаты проведения работ по техническому обслуживанию не представлены в период проверки); не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта (операторов котельной), а именно штатная численность операторов котельной составляет 1 человек; не в полном объеме проведена идентификация опасного производственного объекта: сеть газопотребления ООО «Химпромкомплект», рег. № А51-06563-0001, III класс опасности, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект – отсутствуют сведения о сооружении, эксплуатируемом в составе объекта – газопровод внутренний низкого давления котельной по адресу: г. Балаково, …; не в полном объеме проведена идентификация опасного производственного объекта: сеть газопотребления ООО «Химпромкомплект», рег. № А51-06563-0001, III класс опасности, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект – отсутствуют сведения о здании, эксплуатируемом в составе объекта – одноэтажное здание котельной по адресу: г. Балаково, …; не определены порядок и условия хранения проектную и исполнительную документацию, а именно: руководителем организации не издан приказ, определяющий порядок и условия хранения указанной документации; не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт газопроводов сети газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не представлены документы, подтверждающие проведение таких работ; не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ-10 сети газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном безопасном состоянии, а именно: не представлены документы, подтверждение проведение таких работ.

Указанные недостатки свидетельствуют о нарушении ООО «Химпромкомплект» при осуществлении своей деятельности ч.ч. 2, 5 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, а также п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 г. № 542, 

В судебном заседании директор ООО «Химпромкомплект» вину призналв полном объеме, подтвердил наличие изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушений и пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений, часть нарушений уже устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Вина юридического лица ООО «Химпромкомплект» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.06.2019 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) проведении плановой, выездной проверки ООО «Химпромкомплект» № 2459-Р/СО от 30.05.2019 года, актом проверки от 21.06.2019 года; предписанием № 15-864-06-19-119-КП от 21.06.2019 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд, учитывая вышеуказанные доказательства, объяснения представителя ООО «Химпромкомплект», суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Химпромкомплект» и квалифицирует действия данного юридического лица по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, суд не усматривает. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений (которые на момент рассмотрения дела в полном объеме не устранены), свидетельствующих о наличии угрозы жизни или здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Химпромкомплект» наказания в виде приостановления деятельности в части эксплуатации котельной по адресу: г. Балаково, …, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией статьи, в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Срок приостановления деятельности суд назначает с учетом установленных в предписании сроков устранения допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Химпромкомплект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации котельной по адресу: г. Балаково, … сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок исчислять с момента фактического приостановления судебными приставами деятельности общества с ограниченно ответственностью «Химпромкомплект» в части эксплуатации котельной по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ….

Копию постановления вручить заинтересованным лицам, а также направить для немедленного исполнения в Балаковский РОСП УФССП РФ по Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.В. Сорокина