Дело № 2-560/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2017 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Безызвестных М.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области ФИО2, рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (далее ГУ - УПФР по Охинскому району) о понуждении ответчика включить определенный период трудовой деятельности в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором (с учетом его уточнения на л.д.216 и отказа от части исковых требований на л.д. 224) просит обязать орган пенсионного обеспечения включить в его специальный стаж в районах Крайнего Севера период его работы с 29 марта 1988 года по 2 октября 1989 года в СУ (строительное управление) Охинской ТЭЦ треста «Дальэнергострой» ВСМО «Союзэнергострой» Минэнерго СССР и назначить ему досрочную пенсию по старости. 

Свои требования истец мотивирует следующим. 

2 сентября 2016 года истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, в удовлетворении которого ему было отказано, в связи с отсутствием необходимо стажа. Пенсионный орган не включил в его специальный стаж, в частности, период работы с 29 марта 1988 года по 2 октября 1989 года в СУ (строительное управление) Охинской ТЭЦ треста «Дальэнергострой» ВСМО «Союзэнергострой» Минэнерго СССР, поскольку не подтвержден факт работы в указанный период именно в районе Крайнего Севера. Истец считает исключение указанного периода работы из льготного стажа незаконным, поскольку он подтверждается записями в трудовой книжке, из которых следует, что работа проходила именно в районе Крайнего Севера – городе Оха Сахалинской области, а также свидетелями, о допросе которых он ходатайствует. 

В настоящем судебном заседании истец свои требования в окончательной редакции поддержал, настаивает на их удовлетворении. 

Представитель ответчика иск не признал, просит отказать в его удовлетворении по основаниям, приведенным в письменных возражениях (л.д. 37-38), вместе с этим пояснил, что спорный период работы истца не был включен в его льготный трудовой стаж, поскольку его работа в районе Крайнего Севера не подтверждена документально. 

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены город Оха и Охинский район Сахалинской области. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФР по Охинскому району Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении данной пенсии, в виду отсутствия у него такого права. По подсчету пенсионного органа льготный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил всего 13 лет 07 месяцев 27 дней, то есть менее необходимых 15 лет. В стаж работы на Крайнем Севере ответчиком не зачтен период работы истца с 29 марта 1988 года по 2 октября 1989 года в СУ (строительное управление) Охинской ТЭЦ треста «Дальэнергострой» ВСМО «Союзэнергострой» Минэнерго СССР, в связи с тем, что по записям в трудовой книжке и печатей работодателя в ней, по мнению ответчика, невозможно установить, что работа в течение полного рабочего дня осуществлялась именно в районе Крайнего Севера и в архиве муниципального образования городской округ «Охинский» соответствующие сведения отсутствуют.

Вместе с тем, по записям в трудовой книжке (№) и оттиску штампа работодателя видно, что истец ДД.ММ.ГГГГ был принят замерщиком на топографо-геодезических работах 5 разряда СУ Охинской ТЭЦ треста «Дальэнергострой» ВСМО «Союзэнергострой» Минэнерго СССР, уволен ДД.ММ.ГГГГ. 

Из пояснений истца следует, что в спорный период он работал в указанной должности полный рабочий день, работа осуществлялась на территории Охинской ТЭЦ, местонахождение которой общеизвестно: 

<

...> километр, либо на строительных объектах в городе Оха. 

Свидетели ФИО7 и Свидетель №3 показали, что в спорный период проживали в городе Оха и работали вместе с истцом в Строительном Управлении Охинской ТЭЦ треста «Дальэнергострой» ВСМО «Союзэнергострой» Минэнерго СССР соответственно монтажником-бетонщиком и газоэлектросварщиком на различных строительных объектах, как на территории Охинской ТЭЦ, так и в городе Оха, а само строительное управление находилось на территории Охинской ТЭЦ (

<

...> километр). В подтверждение своих показаний свидетели представили трудовые книжки и гражданские паспорта с отметками о регистрации по месту жительства в городе Оха. 

В спорный период и до 01 января 2002 года (до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555) порядок подтверждение трудового стажа для назначения пенсии был определен Положением, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190.

Согласно ему трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы (пункт 1.1 Положения).

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии (пункт 2.2 Положения).

Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности (пункт 2.5 Положения).

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подтверждение трудового стажа, кроме трудовой книжки, свидетельскими показаниями соответствует требованиям статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку допускается пенсионным законодательством. При этом, в данном случае характер работы истца правового значения не имеет и не устанавливался. 

Суд не имеет оснований не принять во внимание вышеизложенные пояснения истца и показания свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, соответствуют письменным доказательствам дела. Судом не установлена заинтересованность свидетелей в исходе дела, решение суда по заявленным истцом требованиям, в случае их удовлетворения, не порождает каких-либо прав названных свидетелей, которые документально подтвердили свою занятость в спорный период в организации, в которой работал истец, ответчик не оспорил и не опроверг показания свидетелей контрдоказательствами. 

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В данном случае по записям и оттиску штампа работодателя в трудовой книжке истца из наименования организации (строительное управление Охинской ТЭЦ, местонахождение которой - 

<

...> километр) можно сделать вывод о том, что работа истца в спорный период проходила в районе Крайнего Севера. 

С изложенным, суд приходит к выводу о том, что каких-либо ответчиком каких-либо бесспорных доказательств, опровергающих основания иска, не представлено, вместе с тем в силу статей 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон и каждая должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку истец работал на Крайнем Севере в режиме полного рабочего дня, опровергающих этот вывод суда доказательств ответчиком не представлено. Истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что сведения лицевого счета не в полной мере соответствуют записям в его трудовой книжке. Проверить достоверность этих сведений с целью исключения ошибки, допущенной работодателем, в настоящее время не представляется возможным, поскольку согласно материалам дела, в частности сведениям налогового органа, администрации муниципального образования городской округ «Охинский», какие-либо документы о работодателе истца отсутствуют. 

Обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек лежит на работодателе. Отсутствие не по вине истца необходимых органу пенсионного обеспечения для оценки его пенсионных прав сведений в записях, в оттиске штампа или печати работодателя в трудовой книжке, а также архивных сведений о работе истца в спорный период вследствие непредставления этих сведений работодателем, не может служить основанием для отказа зачета периода его работы в льготный трудовой стаж, поскольку эти периоды подтверждаются совокупностью иных доказательств, юридическая сила которых достоверно не оспорена ответчиком. 

Таким образом, руководствуясь изложенными нормативными положениями, на основании совокупности приведенных письменных доказательств, показаний истца и свидетелей, суд приходит к выводу о том, что истец действительно работал в районе Крайнего Севера - городе Оха Сахалинской области в строительном управлении (СУ) Охинской ТЭЦ треста «Дальэнергострой» ВСМО «Союзэнергострой» Минэнерго СССР в должности замерщика на топографо-геодезических работах 5 разряда с 29 марта 1988 года по 2 октября 1989 года. Указанный период его трудовой деятельности подлежит включению в его специальный стаж работы на Крайнем ФИО3. 

Спорный период работы истца в сумме со специальным стажем, учтенным ответчиком при оценке его пенсионных прав (13 лет 07 месяцев 27 дней), составит 15 лет 02 месяца 01 день и является достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. 

Таким образом, на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец имел требуемый специальный стаж работы с особыми условиями труда для назначения льготной пенсии. 

Пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» обращает внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем, чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. В этих целях в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцу исполнилось 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, на эту дату с учетом спорного периода его специальный стаж работы на Крайнем Севере составлял необходимые 15 лет, а общий страховой стаж - не менее 25 лет, следовательно, он имел право на досрочное пенсионное обеспечение, что не опровергнуто ответчиком. При первоначальном обращении с заявлением о назначении пенсии 2 сентября 2016 года истцом предоставлялись все необходимые документы, в том числе по спорному периоду его работы, исключение которого из специального стажа истца признано незаконным. 

Учитывая это, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности включить спорный период в специальный страховой стаж и назначить ему досрочную пенсию (со дня наступления права - 5 сентября 2016 года) правомерными. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской федерации по Охинскому району Сахалинской области включить в специальный страховой стаж работы на Крайнем Севере ФИО1 период его трудовой деятельности с 29 марта 1988 года по 2 октября 1989 года в строительном управлении (СУ) Охинской ТЭЦ треста «Дальэнергострой» ВСМО «Союзэнергострой» Минэнерго СССР и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 5 сентября 2016 года. 

Решение может быть обжаловано через Охинский городской суд в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Охинского городского суда 

Сахалинской области Е.М. Разяпова

Копия верна: судья Е.М. Разяпова