Дело № 2-3160/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 12 апреля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Репиной А.С., с участием истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации города Вологды о признании незаконным отказа в признании семьи участком подпрограммы, возложении обязанности,

установил:

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 14 декабря 2016 года № «Об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», изъявившей желание получить социальную выплату в 2018 году» ФИО6, ФИО5 и ФИО1 отказано в признании участниками указанной программы в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил (намеренное ухудшение жилищных условий).

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации города Вологды, в котором, с учётом заявления об изменении требований от 10 апреля 2014 года, просила признать недействительным отказ ответчика в признании семьи истца участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей»; обязать ответчика включить семью истца в список участников указанной подпрограммы.

В обоснование требований истец указала, что не совершали действий, которые свидетельствовали бы о намеренном ухудшении жилищных условий, квартиру по адресу: 

<

адрес> приобрели для улучшения жилищных условий. 

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации города Вологды в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ранее, представил письменный отзыв.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором указал, что требования поддерживает.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Согласно пункту 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением № 4 к указанной подпрограмме, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребёнка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребёнка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно подпункту «а» пункта 22 Правил основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

Постановлением Главы г. Вологды от 15 июля 2005 года № 2032 «Об установлении размера учётной нормы площади жилого помещения и размера нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 10 кв. м на каждого члена семьи.

Статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истёк предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьёй 10 ГК Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, от 25 ноября 2010 года № 1543-О-О, от 29 мая 2012 года № 924-О, от 18 октября 2012 года № 1842-О, от 24 декабря 2012 года № 2363-О, от 16 июля 2013 года № 1190-О, от 24 декабря 2013 года № 1975-О и др.). 

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья находится под защитой государства.

Под семьёй понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Судом установлено, что брак между ФИО6 и ФИО7 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 и ФИО5 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО6 с 02 октября 2009 года по 26 апреля 2013 года был зарегистрирован в квартире общей площадью 53,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ним были зарегистрированы ФИО2 и ФИО3

ФИО5 и ФИО1 с 22 апреля 2011 года по 08 апреля 2016 года были зарегистрированы в квартире площадью 32,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Вместе с ними в указанном жилом помещении в период с 01 по 15 апреля 2013 года была зарегистрирована сестра ФИО5 – ФИО4

В указанных жилых помещениях обеспеченность жилой площадью у граждан была более учётной нормы.

С 03 февраля 2014 года на основании договора участия в долевом строительстве от 11 апреля 2013 года ФИО6 является собственником квартиры, общей площадью 30,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

С 02 апреля 2014 года по настоящее время ФИО6 и его сестра ФИО3 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

С 08 апреля 2016 года ФИО5 и несовершеннолетний ФИО1 также зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Обеспеченность жилой площадью у граждан в данном жилом помещении составляет менее учётной нормы. 

Обращаясь с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» Р-вы указали состав семьи: ФИО6, ФИО5 и ФИО1 При этом ФИО3 в качестве члена семьи не указана.

Принимая во внимание, что с момента заключения брака и рождения сына до регистрации супругов и ребёнка в одном жилом помещении прошло значительное время, на протяжении которого ФИО6, ФИО5 и ФИО1 были обеспечены жилой площадью в городе Вологде более учётной нормы, в настоящее время обеспеченность жилой площадью у истца, её мужа и сына менее учётной нормы вызвана регистрацией в однокомнатной квартире по адресу: 

<

адрес> сестры ФИО6 - ФИО3, имевшей до этого право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что в данном случае имело место умышленное ухудшение жилищных условий, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО5 отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2017 года.