К делу 2а-941/2020 23RS0014-01-2020-000655-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Погорелова В.В.

при секретаре Смирновой В.Н.

с участием административного истца ФИО1

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школе №» и Администрации МО Динской район о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Динского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школе №» и Администрации МО 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, указав, что прокуратурой Динского района проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства при обеспечении безопасных условий пребывания детей в общеобразовательных организациях района, по результатам которой в деятельности БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школе №» выявлены следующие нарушения:

- кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет (п. 4.1 СП 6.13130.2009, п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012).

Также установлено, что контролирующим органом – ОНД Динского района ранее при проведении планового мероприятия в 2019 году в деятельности общеобразовательной организации выявлялись аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем руководитель образовательной организации привлекалась к административной ответственности, выдавалось предписание об устранении нарушений. В ходе внеплановой проверки по контролю устранений ранее выявленных нарушений контролирующим органом по результатам проверки установлено, что выявленные нарушения не устранены, в связи с чем на руководителя общеобразовательной организации составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий в ходе осуществления образовательной деятельности СОШ № нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в учреждении.

В соответствии с уставом образовательной организации её учредителем выступает администрация МО Динской район.

Представитель административного истца - помощник прокурора Динского района в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители административных ответчиков – БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школе №» и представитель администрации МО Динской район не признали предъявленные исковые требования, пояснили что, в настоящий момент договора на выполнение работ по монтажу кабельных линий заключены, оплата по договорам внесена, в ближайшее время начнется работа по договорам, просили предоставить срок для устранения нарушений.

Представитель заинтересованного лица – представитель ОНД и ПР Динского района УНД и ПР ГУ МЧС России по КК в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, проверив доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Прокуратурой Динского района проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства объектами образования, а именно БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школе №».

Согласно распоряжения администрации МО Динской район от ДД.ММ.ГГГГ №-рл, ФИО2 назначена директором БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школе №».

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушения прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду и другие мероприятия.В силу ст. 1 Закона, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Между тем, по результатам проведения проверки, соблюдения противопожарного законодательства при обеспечении безопасных условий пребывания детей в общеобразовательных организациях района, в деятельности БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школе №» выявлены следующие нарушения:

- кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет (п. 4.1 СП 6.13130.2009, п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012).

По вышеуказанным нарушениям сотрудниками ОНД и ПР Динского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю при проведении планового мероприятия в 2019 году в деятельности общеобразовательной организации выявлялись аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем руководитель образовательной организации привлекалась к административной ответственности, выдавалось предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, данные нарушения не устранены, предписания не исполнены, в связи с чем, в отношении должностного и юридических лиц образовательной организации по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ составлены протоколы.

Бездействие образовательной организации выражается в неисполнении представления, внесенного ОНД и ПР Динского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю руководителю учреждения, и несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности. Бездействие администрации выражается в отсутствии финансирования мероприятий по устранению нарушений требований противопожарного законодательства.

Порядок финансирования возложен на администрацию МО Динской район.

При рассмотрении заявленных требований судом принимается во внимание то обстоятельство, что в судебное заседание административным ответчиком не были представлены доказательства того, что в настоящее время данные нарушения устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к БОУ МО Динской район «Средней общеобразовательной школе №» и Администрации МО Динской район о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования Динской район «Средняя общеобразовательная школа №», расположенная по адресу: 

<

адрес>, №, а также администрации муниципального образования 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, № в части невыполнения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно по оборудованию кабельных линий систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), выполненных огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по № с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет.

Обязать администрацию муниципального образования Динской район, расположенную по адресу: 

<

адрес>, №, принять меры по выделению Бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования Динской район «Средняя общеобразовательная школа №» денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно для оборудованию кабельных линий систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), выполненных огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по № с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет. 

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования Динской район «Средняя общеобразовательная школа №», расположенная по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, а также администрацию муниципального образования Динского района, расположенную адресу: 

<

адрес>, №, устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно оборудовать кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), выполненных огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по № с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Динской районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья