Дело №а-374/2023

УИД:60RS0№-15 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 2023 года г. Остров Псковской области

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С., помощнике судьи Новиковой М.А., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, действующей на основании доверенности от ***.2021 № №, сроком действия по ***.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения об отказе в переводе в другое исправительное учреждение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет по приговору Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от ***.2020 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области, поскольку имеет регистрацию по адресу: .... Как указывает административный истец, по данному адресу он не проживает более 

<

данные изъяты> лет, на протяжении которых он жил, учился и в дальнейшем работал в г. ..., что подтверждается материалами его уголовного и личного дел. В *** году он обратился во ФСИН России с заявлением о переводе его в другое исправительное учреждение г. ... по месту жительства брата и матери ввиду наличия у последней 

<

данные изъяты> и отсутствия возможности у нее в связи с этим преодолевать длительное расстояние до находящегося в другом субъекте РФ исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание. Письмом ФСИН России от ***.2023 в переводе в другое исправительное учреждение отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное место проживания близких родственников в .... Аналогичный ответ от ***.2023 № № получен и матерью заявителя, обращавшейся с подобным заявлением во ФСИН России. Считая данный отказ незаконным и ссылаясь на положения ст. ст. 20, 671 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 81 УИК РФ, просит признать решение ФСИН России об отказе в его переводе в другое исправительное учреждение незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по изложенным в административном иске доводам. Дополнительно пояснил, что неоднократно обращался во ФСИН России с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в другое исправительное учреждение, по месту жительства матери в г. ..., прилагая к заявлению копию договора найма жилого помещения в г. ..., заключенного между собственником квартиры и его матерью А. М.В. С аналогичным обращением о его переводе во ФСИН России обращалась и мать, также прилагая к обращению документы, подтверждающие неудовлетворительное состояние ее здоровья. В ответе на его заявление о переводе в другое учреждение в качестве основания отказа в переводе было указано на отсутствие документов, подтверждающих фактическое проживание А. М.В. в съемном жилье. Полагает, что данным отказом нарушается его право на общение с близкими родственниками, поскольку мать, длительное время фактически проживающая по месту работы в г. ..., в связи с наличием онкологического заболевания и плохим самочувствием, лишена возможности навещать его месту отбывания наказания ввиду дальности расстояния, за весь период отбывания наказания навестила его всего один раз в *** году. 

Представитель административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: ..., в связи с чем, местом отбытия наказания осужденного определен субъект РФ - .... В удовлетворении заявления ФИО1 о переводе его для дальнейшего отбытия наказания в исправительное учреждение, находящееся в другом регионе – ..., по месту жительства матери, Федеральной службой исполнения наказаний отказано ввиду отсутствия оснований для этого, поскольку ФИО1 фактическое проживание его матери в г. ... не подтверждено, поскольку представленная копия договора найма жилого помещения в ... не может являться безусловным доказательством данного обстоятельства. Кроме того, ..., в исправительном учреждении на территории которой ФИО1 отбывает наказание, граничит с субъектом РФ, в который осужденный изъявил желание перевестись, и близкие родственники ввиду незначительного расстояния между данными субъектами и прямого автобусного сообщения между ними не лишены возможности поддерживать социально-полезные семейные связи с ФИО1 Кроме того, указала на отсутствие сведений в личном деле осужденного о месте жительства его близких родственников.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (ч.2.1 ст.73 УИК РФ).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения. Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Аналогичное положение содержится в пункте 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

В силу пункта 4 статьи 5 УИК РФ близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

Таким образом, вне зависимости от вида преступления совершенного осужденным действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствия других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, *** года рождения, уроженец п. ..., отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области на основании приговора Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от *** 2020 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии Санкт-Петербургского городского суда от ***.2020, согласно которому он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года. На основании ч. 1-4 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Дедовического районного суда Псковской области от ***.2016 и окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ....

При этом, согласно копиям отдельных материалов уголовного дела, предоставленных по запросу суда, в том числе, протокола допроса свидетеля А. М.В., матери ФИО1, от ***.2018 года, последний проживал на момент вынесения приговора с матерью и братом в съемной квартире в г. ..., после прохождения обучения по договору от ***.2019 в многопрофильном учебном центре ООО «

<

данные изъяты>» работал в данной компании в .... 

Из справки ФКУ ИК-2 от ***.2023 года следует, что ФИО1 имеет родственные связи с матерью А. М.В., братом Г. И.И. Свидетельством о рождении ФИО1 подтверждается степень близкого родства с А. М.В., которая является его матерью. 

С учетом изложенного, суд считает установленным, что несмотря на наличие регистрации на территории ..., до осуждения по приговору, в соответствии с которым административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в настоящее время, ФИО1 фактически проживал в г. ... вместе со своей матерью и братом.

Судом также установлено, что близкие родственники административного истца: брат Г. И.И. и мать А. М.В., с момента осуждения административного истца до настоящего времени продолжают проживать в ..., в настоящее время по адресу: ..., что подтверждается представленным договором найма жилого помещения от ***.2023 и справкой старшего УУП 

<

данные изъяты>.

Согласно выписным эпикризам, составленным по результатам осмотра врачом-онкогинекологом ***.2019 и ***.2023 медицинских учреждений г. ..., А. М.В. 

<

данные изъяты>, что свидетельствует о неудовлетворительном состоянии ее здоровья, необходимости периодического прохождения медицинских процедур и, ввиду этого, определенных ограничений и препятствий в передвижении на длительные расстояния.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО1 неоднократно: ***.2021 года, ***.2021 года, ***.2022 года обращался во ФСИН России с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение по месту жительства близких родственников: матери и брата в г. .... При этом, в подтверждение родственных связей и проживания родственников в указанном субъекте Российской Федерации административным истцом к заявлению от ***.2022 приобщались копии свидетельства о рождении и договора найма жилого помещения от ***.2022 года. 

Как следует из ответа ФСИН России от ***.2023 года, осужденному ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительные учреждения, находящиеся в г. ..., поскольку им не представлено документов, подтверждающих постоянное место проживания близких родственников в .... При этом в данном ответе указано на то, что представленный договор найма жилого помещения не является документом, подтверждающим постоянное место жительства.

Оценивая исследованные доказательства по делу суд приходит к выводу, что в данном случае представленными доказательствами, в том числе из материалов уголовного дела и личного дела осужденного, подтверждается проживание близких родственников административного истца в г. ..., а также наличие у матери административного истца онкологического заболевания, что свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, подтверждающих невозможность осужденного ФИО1 поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы, что в силу закона может являться основанием для перевода административного истца в исправительное учреждение по месту жительства его родственников.

При указанных обстоятельствах суд считает, что административным ответчиком не в полном объеме исследованы представленные административным истцом с заявлением доказательства и обстоятельства, указанные в заявлении и связанные с наличием у осужденного ФИО1 родственников, местом их проживания и состоянием здоровья матери. Невозможность истца поддерживать социально-полезные связи в достаточном объеме не была оценена ФСИН России как исключительное обстоятельство, которое может быть положено в основу решения о переводе в другое исправительное учреждение.

Суд также учитывает, что в ответе на заявление ФИО1 о переводе в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников, административный ответчик указал на недостаточность представленного договора найма жилого помещения для подтверждения проживания родственников в ..., при этом не указал какими именно документами может быть подтверждено данное обстоятельство и не учел ограниченность возможности осужденного по сбору данных доказательств в силу нахождения в исправительном учреждении. 

Поскольку обращение ФИО1 во ФСИН России о переводе в исправительное учреждение мотивировано необходимостью поддержания социально полезных связей с близкими родственниками, проживающими в г. ..., при установленном судом факте проживания и наличия у матери А. М.В. 

<

данные изъяты>, не позволяющего по состоянию здоровья навещать сына в исправительной колонии в ..., суд приходит к выводу, что отказ в переводе осужденного, отбывающего наказание на значительном удалении от места жительства его родственников, нарушает право на уважение семейной жизни административного истца и его родных, проживающих в ..., в силу чего принятое административным ответчиком решение по заявлению ФИО1 от ***.2022 подлежит отмене как незаконное с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть по указанному заявлению вопрос о переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение того же типа ближе к месту жительства родственников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 187, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения об отказе в переводе в другое исправительное учреждение - удовлетворить.

Признать ответ (решение) Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний от ***.2023 №№ незаконным.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о переводе ФИО1, *** года рождения, уроженца п. ..., в другое пенитенциарное учреждение того же типа ближе к месту жительства его родных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено *** 2023 года.

Судья Т.Г. Минчугина