УИД 31RS0016-01-2021-001405-64 Дело №2а-1856/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Белгород 

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А., 

при секретаре Ермолиной К.Е., 

с участием помощника прокурора г. Белгорода Кошмановой Я.В.,

представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду – ФИО1 (по доверенности от 01.01.2021), административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3 (по ордеру №024753 от 01.03.2021), 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Белгороду об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

12.02.2021 административный истец УМВД России по г. Белгороду обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивированным тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> во время нахождения под административным надзором, установленным решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 18.10.2018, совершил преступление, за которое приговором Свердловского районного суда г. Белгорода от 13.09.2019 осужден к 1 году 6 месяцам лишения свободы строгого режима, освобожден 06.05.2020, по месту жительства характеризуется положительно, трудоустроен, проживает с дочерью и матерью, ссылаясь на п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ), просит: установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор до погашения судимости, т.е. на срок, установленные законодательством Российской Федерации для погашения судимости по ч. 1 ст. 159.3, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), т.е. до 18.01.2029 со следующим административным ограничением: 

- обязательная явка два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации (л.д. 3, 4).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнила требования административного иска в части исчисления срока установления административного надзора до 06.05.2028, настаивала на установлении административного ограничения, указанного в административном иске (л.д. 38, 41).

Административный ответчик ФИО2, представитель административного ответчика ФИО3 возражали относительно требований административного иска в части исчисления срока административного надзора и количества явок в подразделение ОВД по административному ограничению, в материалы административного дела представлены возражения на административный иск с приложением в обоснование своей позиции (л.д. 31,32, 38-40). 

В заключении помощник прокурора г. Белгорода Кошманова Я.В. полагала необходимым удовлетворить административный иск в его первоначальном варианте, при исчислении срока погашения судимости исходить из того, что за совершение ФИО2 тяжкого преступления при особом рецидиве законом установлено 8 лет, которые следует прибавить к 18.01.2021. Таким образом, срок погашения судимости следует считать до 18.01.2029, административный иск соответствует положениям закона, при этом заявленными административными ограничениями права административного истца не будут нарушены.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора г. Белгорода, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 упомянутого Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона).

В ходе судебного заседания установлено, что решением Свердловского районного суда г. Белгорода (№2а-4219/2018), вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до погашения судимости.

Упомянутом судебным актом постановлено: установить ФИО2 административные ограничения на период административного надзора в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 8, 9).

Вступившим 01.10.2019 в законную силу приговором Свердловского районного суда г. Белгорода от 13.09.2019, постановлено: признать ФИО2 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 159.3, ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением ему наказания по ч. 1 ст. 159.3 УК РФ в виде лишения свободы на срок 6 месяцев; по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца. Окончательно по совокупности преступлений, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения, ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 13.09.2019 (л.д. 12-14).

Из упомянутого приговора следует, что ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление к реальному лишению свободы, вновь совершил тяжкое преступление, в связи с чем в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ в его действиях имеется опасный рецидив.

Таким образом, ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также установлено, что постановлением Свердловского районного суда г. Белгорода от 23.04.2020, вступившим в законную силу, ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Свердловского районного суда г. Белгорода от 13.09.2019, наказанием в виде исправительных работ на срок 7 месяцев 6 дней с удержанием 15% заработка в доход государства. Одновременно постановлено: зачесть в срок наказания в виде исправительных работ срок отбывания наказания со дня вынесения постановления до момента фактического освобождения осужденного из ИУ из расчета один день лишения свободы за один день исправительных работ (л.д. 18).

По сведениям результатов проверки в ОСК от 01.02.2021 ФИО2 отбыл наказание в виде лишения свободы, до замены оставшейся части наказания испарительными работами – 06.05.2020 (л.д. 6). 

Согласно справке УИН оставшуюся часть наказания, замененную на исправительные работы на срок 7 месяцев 6 дней, административный ответчик отбыл и снят с учета ОИН и ПИМ УПХ ФКУ УИИ 18.01.2021 (л.д. 21).

Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного должно быть определено в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Поскольку установлено, что согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое, установленный пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения деяния), составляет восемь лет после отбытия наказания, и на момент рассмотрения настоящего административного дела судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, преступление совершено в период нахождения под административным надзором, в связи с чем ФИО2 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Таким образом, определяя срок административного надзора, суд применяет положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, приняв во внимание приведенные требования ст. 86 УК РФ и считает необходимым установить административный надзор сроком на 8 лет.

Срок погашения судимости следует исчислять в данном случае с 18.01.2021, т.е. до 18.01.2029. 

Ссылки представителей сторон о необходимости исчисления срока погашения судимости с момента отбытия ФИО2 наказания лишь в виде лишения свободы, т.е. с 06.05.2020, а замененную часть на исправительные работы не принимать во внимание, основаны на неверном применении закона.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 упомянутого Федерального закона срок административного надзора следует исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений. 

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ регламентирует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Исходя из представленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области характеристики от 05.03.2020, административный ответчик за период отбывания наказания в местах лишения свободы охарактеризован положительно (л.д. 17). 

Согласно справке-характеристике от 02.02.2021 на административного ответчика, представленной УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Белгороду ФИО4, административный ответчик проживает с матерью и дочерью, работает в ИП «Манукян», после освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области не привлекался к административной ответственности, характеризуется положительно, дружеских связей ни с кем из соседей не поддерживает, в конфликты не вступает (л.д. 16).

Согласно общим принципам права каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №597-О-О; от 24.09.2012 №1740-О; от 24.09.2012 №1741-О; от 22.11.2012 №2064-О).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных этим Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При таких обстоятельствах, возможность установления административного надзора и указанного в административном иске административного ограничения не может рассматриваться как нарушающая права поднадзорного лица ФИО2

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые ссылается административный истец как на основания своих требований. Сведений в опровержение указанных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного преступления ФИО2, данных о его личности, его поведение, в том числе в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, учитывая положения ст. ст. 15, 86 УК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО2 административного надзора на первоначально заявленный стороной административного истца срок – на 8 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации, поскольку эти ограничения регламентированы ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Принимаемое административное ограничение является, по мнению суда, соответствующим поведению административного ответчика, разумным обоснованными и достаточными на день принятия решения для достижения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 упомянутого Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. Установление административного надзора на указанный срок имеет цель - предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, при этом на трудоустройство и иные социально значимые права, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для полноценной жизнедеятельности ФИО2, не повлияет.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в части административный иск УМВД России по г. Белгороду об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Белгородская область, 

<

адрес> административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 03.03.2021.

Судья Е.А. Орлова

Решение04.03.2021