Дело №2а-431/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В., 

при секретаре Ластовской Н.А., 

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Родионова А.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности от д.м.г.,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по УМВД России по обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на ... года, и возложении административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, д.м.г. года рождения, судим д.м.г. городским судом по ... УК РФ к ... лишения свободы условно с испытательным сроком на ..., на основании постановления городского суда от д.м.г. испытательный срок продлен на ..., на основании постановления городского суда от д.м.г. выдворение в места лишения свободы сроком на ... в исправительную колонию общего режима. д.м.г. по постановлению районного суда от д.м.г. условно-досрочно освобожден из ФКУ ... УФСИН России по , сроком на .... Срок условно-досрочного освобождения истек д.м.г.. В ходе проверок, проведенных участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает. По данным ИЦ УМВД России по имеются сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по УМВД России по в отношении ФИО2 выявлено три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, привлечен к административной ответственности: д.м.г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей, д.м.г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 550 рублей, д.м.г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 550 рублей. Таким образом, ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на ... года и установить административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным выше. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, о чём представил заявление.

Помощник Колпашевского городского прокурора Родионов А.В. в своем заключении поддержал заявленные административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области считая необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на ... года, и возложить административные ограничения, поскольку он имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Установление административного надзора и возложение административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и правонарушений в будущем. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор предусмотрен в ст. 3 Закона. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011). 

В соответствии с п.п. 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором городского суда от д.м.г. осужден по ... УК РФ к ... лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы. На основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в ... и возложением дополнительных обязанностей.

Постановлением городского суда от д.м.г. ФИО2 продлен испытательный срок, назначенный приговором городского суда от д.м.г. на ..., считая его равным ..., с возложением дополнительных обязанностей. 

Постановлением городского суда от д.м.г. условное осуждение, назначенное приговором Колпашевского городского суда от д.м.г. отменено, ФИО2 направлен для отбытия наказания в исправительную колонию общего режима сроком на ....

На основании постановления районного суда от д.м.г. ФИО2 условно-досрочно освобожден от отбытия наказания по приговору городского суда от д.м.г. (с учетом постановления городского суда от д.м.г.).

д.м.г. ФИО2 освобожден из ФКУ ... УФСИН России по на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно, на неотбытый срок ... (л.д.12). 

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Срок оставшейся неотбытой части наказания ФИО2 по указанному выше приговору истек д.м.г..

Настоящее административное исковое заявление подано по истечении неотбытой части наказания ФИО2.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, за которое осуждён ФИО2, относится к категории тяжких. 

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. 

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст.86 УК РФ).

Таким образом, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости ФИО2 исчисляется с д.м.г..

Судимость ФИО2 за преступление, предусмотренное ч. ... УК РФ, с учетом положений ст. 86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Постановлением ЖУАП № Врио начальника полиции ОМВД России по УМВД России по по делу об административном правонарушении от д.м.г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в связи с тем, что д.м.г. в ... ФИО2 находился в общественном месте в , около состоянии опьянения (шатался из стороны в сторону, при разговоре речь невнятная, характерный запах алкоголя из полости рта, неопрятный внешний вид), тем самым ФИО2 своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.20). 

Постановлением ЖУАП № заместителя начальника ОМВД России по УМВД России по по делу об административном правонарушении от д.м.г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей, в связи с тем, что д.м.г. в ... ФИО2 находился в общественном месте в , около состоянии опьянения (координация движения нарушена, шел шатаясь из стороны в сторону, неопрятный внешний вид, куртка расстегнута, штаны грязные), тем самым ФИО2 своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.22). 

Постановлением ЖУАП № заместителя начальника ОМВД России по УМВД России по по делу об административном правонарушении от д.м.г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей, в связи с тем, что д.м.г. в ... ФИО2 находился в общественном месте в , около состоянии опьянения (координация движения нарушена, речь невнятная, характерный запах алкоголя из полости рта, верхняя одежда неопрятная, мокрая, грязная), тем самым ФИО2 своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.23). 

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных «Регион» (л.д.14-18). При этом сам ФИО2 не отрицал факт совершения данных правонарушений, указанные постановления им обжалованы, при наличии такой возможности, не были, и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после освобождения д.м.г. от отбытия наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, имея непогашенную и не снятую судимость, трижды в течение года привлекался к административной ответственности в связи с совершением им административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. 

Следовательно, в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п. 1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДП ОМВД России по УМВД России по от д.м.г. ФИО2 проживает по адресу: сожительницей, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, ведет паразитический образ жизни, в квартире по месту жительства периодически происходят семейно-бытовые скандалы, не работает, не предпринимает никаких мер к трудоустройству, состоит на учете в ОМВД России по как лицо ранее судимое, поддерживает контакт с лицами ранее судимыми и имеющими криминальное прошлое. Беседы воспитательного характера воздействия не имеют, ФИО2 менять свой образ жизни не желает и не стремится (л.д.13). 

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание, что ФИО2, отбыв наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, по которому имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение одного года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность ФИО2, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, отрицательную характеристику по месту жительства, признание административным ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований административного искового заявления об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с возложением административных ограничений.

Установление административного надзора сроком на ... года за совершение тяжкого преступления и возложение административных ограничений, о которых заявлено в иске административным истцом, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство заявителя, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает тот факт, что согласно имеющимся материалам дела ФИО2 проживает по адресу: , выезжать за пределы муниципального образования «» не планирует. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «» , отметив, что пределы указанного муниципального образования ФИО2 запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО2.

Частью 3 ст. 273 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, родившегося д.м.г. в , административный надзор сроком на ... года.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения: 

один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; 

запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

запретить выезжать за пределы муниципального образования «» , если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства. 

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Судья: Е.В. Ольховская

Мотивированный текст решения изготовлен д.м.г..

Судья: Е.В. Ольховская