Дело № 2а-193/2024

УИД 74RS0041-01-2025-000199-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский Челябинская область 12 марта 2025 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Лавровой В.В., с участием прокурора Лякишева Д.П., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО2 к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 ранее судим. Решением Советского районного суда г. Омска от 13 апреля 2018 года в отношении осужденного установлен административный надзор на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытии наказания, с установлением ряда административных ограничений. Решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 28 апреля 2021 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту своего проживания, Увельского района Челябинской области, без согласия органа внутренних дел, отменено. Решением Увельского районного суда Челябинской области от 11 марта 2024 года в отношении ФИО3 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов (вместо периода времени с 23:00 до 06:00); - запрещение выезда за пределы Челябинской области. За время нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к противоправным деяниям. Просит установить ФИО3 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часа до 06:00 часов; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции, кафе, барах, ресторанах, дискотеках; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального округа (образования), к которому относится места жительства или пребывания ФИО3 

Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассматривать административное дело без его участия, с административным исковым заявлением не согласен, о чем передал суду заявление. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Омска от 13 апреля 2018 года ФИО3 установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту своего проживания, Увельского района Челябинской области, без согласия органа внутренних дел (л.д. 15-18). 

Решением Еманжелинского городского суда от 28 апреля 2021 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту своего проживания, Увельского района Челябинской области, без согласия органа внутренних дел, отменено (л.д.19-22). 

Решением Увельского районного суда Челябинской области от 11 марта 2024 года в отношении ФИО3 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов (вместо периода времени с 23:00 до 06:00); - запрещение выезда за пределы Челябинской области (л.д. 13-14).

За время нахождения под административным надзором, ФИО3 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области от 09 июля 2024 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области от 26 августа 2024 года ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 14 суток. 

Постановления вступили в законную силу. 

Срок, в течение которого ФИО3 считается подвергнутым административным наказаниям по указанным административным правонарушениям, в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, не истек.

С учетом всех обстоятельств, данных о личности ФИО3 совершившего административные правонарушения и привлеченного к административной ответственности за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом, характеризующегося отрицательно, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 06:00 часов.

Дополняя административному ответчику ФИО3 указанные выше административные ограничения суд полагает, что данные административные ограничения будут отвечать целям и задачам административного надзора и являются достаточной эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления, с учетом его личности и поведения после освобождения от отбывания наказания. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца об установлении ФИО3 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции, кафе, барах, ресторанах, дискотеках поскольку, из материалов административного дела следует, что к административной ответственности за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения ФИО3 не привлекался. Сведений о том, что административный ответчик склонен к совершению правонарушений в состоянии алкогольного опьянений, суду не представлено.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Административным истцом суду не представлено достаточных данных о личности ФИО3 свидетельствующих о необходимости установления ему указанного административного ограничения.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца об установлении ФИО3 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и принятия в них участие, поскольку они не конкретизированы, а необходимость в их установлении административным истцом не мотивирована. При этом, суд учитывает, что право поднадзорного лица на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства не может быть несоразмерно ограничено. Указанные административные ограничения не относятся к обязательным и устанавливаются по усмотрению суда.

Кроме того, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального округа (образования), к которому относиться место жительства или пребывания ФИО3, поскольку решением Увельского районного суда Челябинской области от 11 марта 2024 года ФИО3 установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области, уточнение указанного административного ограничения не требуется.

Также, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца об установлении ФИО3 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; поскольку приходит к выводу о том, что административным ответчиком не допущено систематического уклонения от контроля надзорных органов, в связи с чем оснований для дополнения установленного ему ограничения, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО2 к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично. 

Дополнить ранее установленные ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов (вместо периода времени с 22:00 до 06:00).

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: Т.Г. Смольникова 

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.