Дело № 2а-2448/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Чернецовой С.М.

при секретаре Валитовой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной налоговой службе Российской Федерации в лице инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Челябинска к ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска обратилась с иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 .

В обоснование своих требований указала, что в отношении ФИО1 ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска с марта 2016 года по ноябрь 2016 года вынесены постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 15 131 рубль 62 копейки. Данные постановления, являющиеся исполнительными документами, направлены для принудительного взыскания в РОСП по Ленинскому району г. Челябинска УФССП по Челябинской области, возбуждены исполнительные производства, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

ФИО1 уклоняется от выполнения требований о добровольном порядке, сумма задолженности по налогам и пени составляет 15 131,62 рублей.

Административный истец – представитель ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска в судебное заседание не явился, был извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен по месту регистрации, извещение вернулось в связи с истечением срока хранения.

Исходя из пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года №221, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами связи. Согласно пункту 35 названных Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. В данном случае порядок вручения почтовых отправлений, установленный названными Правилами, был соблюден.

Почтовые извещения, направляемые в адрес ФИО1 возвращены с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, суд считает извещение ФИО1 надлежащим.

Заинтересованное лицо – представитель РОСП Ленинского района г. Челябинска в судебное заседание не явился, был извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела постановлением налогового органа N 8710-ф от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 7 519 рублей 67 копеек за счет имущества ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП по Ленинскому району г. Челябинска на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска, было возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 7 519 рублей 67 копеек за счет имущества должника ФИО1 Задолженность до настоящего времени не погашена.

Постановлением налогового органа N 10211 от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 3 898 рублей 21 копейка за счет имущества ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП по Ленинскому району г. Челябинска на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска, было возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 3 989 рублей 21 копейка за счет имущества должника ФИО1 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по налогам и пени по вышеуказанному исполнительному производству составляет 9 723 рубля 01 копейка, поскольку требование по уплате налога и пени исполнено частично. До настоящего времени задолженность не погашена.

Постановлением налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 3 713 рублей 74 копейки за счет имущества ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП по Ленинскому району г. Челябинска на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска, было возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 3 713 рублей 74 копейки за счет имущества должника ФИО1 Задолженность до настоящего времени не погашена.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени и штрафов, размер которых превышает 10 000 рублей у административного ответчика ФИО1 являющегося должником по исполнительным производствам.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо ( п. 48).

Вместе с тем, доказательств того, что данные имущественные требования по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство, суду не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что административному ответчику вручались либо направлялись копии постановлений о возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствуют сведения и доказательства того, что должник исполнял частично требования по данному исполнительному производству.

Поскольку суду не было представлено доказательств того, что ФИО1 известно о вынесенных в отношении него постановлениях судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает, что ФИО1 не мог добровольно исполнить требования судебного пристава-исполнителя. Доказательства, свидетельствующие об уклонении должника ФИО1 исполнить требования исполнительного документа по вышеуказанным исполнительным производствам, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что отсутствуют доказательства об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, размер денежных обязательств по исполнительным производствам не превышает 10 000 рублей, исполнительные производства не объединены в сводное исполнительное производство, то суд не считает возможным установить для должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Федеральной налоговой службы Российской Федерации в лице инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Челябинска об установлении для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в бюджет РФ задолженности по налогам (сборам) до полного исполнения обязательств по исполнительному производству, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий СМ. Чернецова