Дело № 5-731/2021

76RS0008-01-2021-001781-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 22 июля 2021 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела в отношении МУ Центр «Орленок» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В Переславский районный суд Ярославской области для рассмотрения по существу из территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе поступили материалы дела в отношении муниципального учреждения Центр «Орленок» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ, по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления. Из содержания ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении в порядке подготовки протокол об указанном административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы дела, судьей установлено следующее.

Из содержания поступившего в суд протокола об административном правонарушении №35 от 15.07.2021 г., составленного старшим специалистом 1 разряда 

<

С.>, следует, что правонарушение выразилось в том, что 14.07.2021 г. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе из ГБУЗ Ярославской области «Переславская ЦРБ» поступили экстренные извещения о том, что у четверых сотрудников МУ Центр «Орленок» в ходе обследования методом ПЦР на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» был выявлен положительный результат на коронавирусную инфекцию. При этом было установлено, что указанные сотрудники до получения результатов лабораторного исследования с 11.07.2021 г. до 13.07.2021 г. были допущены к работе в МУ Центр «Орленок» на территории детского лагеря в м. Симак Переславского района, в результате чего допустили контактирование со 115 детьми и 15 сотрудниками, чем МУ Центр «Орленок» допустило нарушение п.3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологическое требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также положения Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно указанного протокола об административном правонарушении, МУ Центр «Орленок» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния, а частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ через часть 2 этой же нормы, предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), связанные с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при определенных условиях, указанные в диспозиции статьи альтернативно, то есть либо в период режима чрезвычайной ситуации, либо при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). 

В то же время из описания события административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, видно, что, указывая характер нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и ссылаясь на СП 3.1/2.4.3598-20, не указано, совершено ли это в период режима чрезвычайной ситуации, либо при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и нет ссылки на нормативно-правовые акты которыми вводились либо режим чрезвычайной ситуации, либо режим ограничительных мероприятий (карантина). 

Кроме того при описании события правонарушения не указано, имели ли место какие- либо последствия, связанные с причинением вреда здоровью человека или смерть человека, и кому конкретно.

В связи с этим квалификация деяния, связанного с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения именно по ч.3 ст.6.3 КоАП РФ, не соответствует описанию события административного правонарушения, изложенному в протоколе об административном правонарушении.

Кроме этого, согласно статьи 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель. Законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель МУ Центр «Орленок» 

<

К.>, однако каких-либо документов, удостоверяющих его служебное положение и подтверждающих, что он имеет полномочия действовать от имени юридического лица, материалы дела не содержат. 

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, исключают правильное и своевременное рассмотрение данного дела и принятие по нему процессуального решения, и являются основанием в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностным лицом которого был составлен протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении №35 от 15.07.2021 г. и другие материалы делав отношении муниципального учреждения Центр «Орленок» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.3 КоАП РФ, возвратить в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе, для устранения недостатков.

Судья: Д.А. Шашкин