Дело № 2-115/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 13 мая 2020 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э.,

с участием помощника прокурора Вытегорского района Наумовой И.В.,

при секретаре Андреевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вытегорского района к муниципальному предприятию города Вытегра «Горводоканал» о возложении обязанности оформить лицензию на недропользование,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Вытегорского района обратился в суд с указанным иском к муниципальному предприятию города Вытегра «Горводоканал» (далее МП «Горводоканал»), указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой Вытегорского района проверки установлено, что МП «Горводоканал», являющийся водо- и недропользователем, допускает нарушения законодательства о недрах, осуществляя добычу подземных вод для хозяйственно-бытовых нужд и питьевого водоснабжения на территории г. Вытегра Вологодской области без лицензии на недропользование. Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения. Действуя в защиту интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор просит обязать МП «Горводоканал» в срок до 01 ноября 2021 года оформить лицензию на недропользование» для добычи подземных вод из 14 артезианских скважин, обеспечивающих водоснабжение г. Вытегры Вологодской области: скважина № 74027 – ул. Ленина, д. 3; скважина № 43771 – пр. Ленина (пищекомбинат); скважина № 3101 – район базы ДРСУ; скважина № 8/35 – ул. Октябрьская (стадион); скважина № 1 – Советский проспект; скважина № 842 – ул. Школьная; артезианская скважина 4-В - ул. Школьная; артезианская скважина 36-В – ул. Школьная; артезианская скважина 74491 – ул. Школьная; артезианская скважина 3 – ул. Школьная; скважина № 1,2,43757 - промзона; артскважина № 69672, № 69673 – промзона; артскважина № 1-р, район Пудожского тракта; артскважина № 25-В – пр. Ленина – ул. Энгельса.

В судебное заседание представитель ответчика МП «Горводоканал», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что артезианские скважины переданы предприятию в пользование о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.10.2019, у предприятия отсутствует возможность оформления лицензии на пользование недрами на все объекты водоснабжения, ввиду отсутствия проектов зоны санитарной охраны (далее - ЗСО), за исключением одного объекта водоснабжения – артезианской скважины по адресу: Пудожский тракт. Разработка проектов ЗСО требует больших финансовых вложений. Считают, что, согласно требованиям СанПин 2.1.4.1110-02, проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения муниципального образования и приложен к договору хозяйственного ведения, как неотъемлемая часть технической документации. Однако объекты переданы предприятию без технической документации, по факту. В отношении объекта водоснабжения – скважины № 1р, № 1п, имеющего проект ЗСО, направлена заявка с комплектом документов на получение лицензии на право пользования недрами данного объекта. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Вытегорского района Наумова И.В. доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснив, что указанные в иске скважины использовались предыдущими владельцами также без лицензии. В 2015 году в отношение МП «Горкомхоз», ранее осуществлявшей водоснабжение города, было принято судебное решение о возложении обязанности получить лицензию, но организация была ликвидирована, решение суда не было исполнено.

Заслушав пояснения прокурора, проверив доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ «О недрах») предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. 

В силу ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Безлицензионное пользование ответчиком недрами нарушает конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ответчик на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.10.2019 использует артезианские скважины, расположенные на территории г.Вытегры для добычи подземной пресной воды, осуществляя платное водоснабжение населения и организаций. Лицензия на недропользование ответчиком в установленном законом порядке не получена. Указанные обстоятельства не оспорены ответчиком, подтверждаются объяснениями директора О.Л.В., данными в ходе производства по делу об административной правонарушении по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Довод ответчика о необходимости оформления проектов зон санитарной охраны для получения лицензии на недропользование Администрацией МО «Город» Вытегра не снимает с ответчика обязанности осуществлять недропользование в соответствии с требованиями закона и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку установлено, что МП г. Вытегра «Горводоканал», используя артезианские скважины без лицензии, нарушает права Российской Федерации и неопределённого круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Вытегорского района удовлетворить.

Обязать МП г. Вытегра «Горводоканал» в срок до 01 ноября 2021 года оформить лицензию на недропользование для добычи подземных вод из четырнадцати артезианских скважин, обеспечивающих водоснабжение на территории г. Вытегра Вологодской области: скважина № 74027 – ул. Ленина, д. 3; скважина № 43771 – пр. Ленина (пищекомбинат); скважина № 3101 – район базы ДРСУ; скважина № 8/35 – ул Октябрьская (стадион); скважина № 1 – Советский проспект; скважина № 842 – ул. Школьная; артезианская скважина 4-В - ул. Школьная; артезианская скважина 36-В – ул. Школьная; артезианская скважина 74491 – ул. Школьная; артезианская скважина 3 – ул. Школьная; скважина № 1,2,43757 - промзона; артскважина № 69672, № 69673 – промзона; артскважина № 1-р, район Пудожского тракта; артскважина № 25-В – пр. Ленина – ул. Энгельса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня составления мотивировочной части. 

Судья Г.Э. Прохорова

Решение в окончательной форме составлено 18.05.2020.