Дело № 2-208/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 05 февраля 2019 года 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика администрации МО Апшеронский район ФИО2

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Апшеронский район о включении в списки граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 проживает в домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>», в результате сильных дождей и ливней 24, ДД.ММ.ГГГГ, резкого подъема уровня воды в реках 

<

адрес> и произошедшего в результате этого подтопления территорий 

<

адрес> на территории 

<

адрес> введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в 

<

адрес> 24, ДД.ММ.ГГГГ, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором истец фактически проживала по состоянию на 24, ДД.ММ.ГГГГ. Домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в реестр домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в 

<

адрес> по состоянию на 24, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО 

<

адрес> истице оказана материальная помощь в размере 10 000 рублей в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в результате обследования домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> межведомственной комиссией был составлен акт о частичной утрате имущества первой необходимости, а именно: в жилом доме утрачены: кровать – 2 шт., диван - 2 шт.; в летней кухне утрачено имущество: шкаф посудный – 2 шт., холодильник – 2 шт., стиральная машина – 1 шт., а также в акте отражен уровень воды в жилом помещении 24 см. Поскольку администрацией МО 

<

адрес> истице отказано во включении в списки граждан на единовременную финансовую помощь за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, просит суд взыскать в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 100 000 рублей за частично утраченное имущество.

Истица ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд включить ФИО1 в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации.

Представитель администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения и суду пояснил, что основания получения и размер помощи установлен Порядком оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории 

<

адрес>, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории 

<

адрес>», где указано, что граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 (сто тысяч) рублей на человека). Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь). Поскольку в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> утрачено два предмета имущества первой необходимости, иные предметы имущества первой необходимости были утрачены в летней кухне, т.е. в нежилом помещении, то ФИО1 и члены ее семьи были включены в списки на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражал против их удовлетворения и суду пояснила, что оснований для включения ФИО1 в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации не имеется, поскольку в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> утрачено два предмета имущества первой необходимости, а иные предметы имущества первой необходимости были утрачены в летней кухне.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражал против их удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. 

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» определены случаи осуществления единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее - пострадавшие граждане), имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г. в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в котором постоянно проживала ФИО1 Домовладению и имуществу ФИО1 причинен ущерб. 

Из представленной администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района справки № от 19.11.2018 года следует, что жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> находилось в зоне подтопления в период чрезвычайной ситуации на территории Хадыженского городского поселения с 24.10.2018 по 25.10.2018 года.

Из имеющегося в материалах дела акта от 27.10.2018 года обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей 24-25 октября 2018 года, вызванной обильными осадками, подъемом уровней воды в реке Пшиш на территории населенных пунктов г. Хадыженск, х. Старый ФИО5, х. Городок, ст. ФИО5, п. Станционный, ст. Кабардинская муниципального образования Апшеронский район следует, что уровень воды в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> составлял 24 см, имущество утрачено в жилом и нежилом помещении. Перечень утраченного имущества в жилом помещении: диван (2 шт.), кровать (2 шт.); имущество утраченное в летней кухне: холодильник (2 шт.) шкаф для посуды (2 шт.), стиральная машина (1 шт.). Заключение комиссии: имущество утрачено частично.

Имуществом первой необходимости является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Из информационного письма администрации МО Апшеронский район № от 21.12.2018 года следует, что основания получения и размер помощи установлен Порядком оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», где указано, что граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 (сто тысяч) рублей на человека). Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь). В связи с тем, что в жилом доме по адресу: 

<

адрес> утрачено два предмета имущества первой необходимости, а иные предметы утрачены в нежилом помещении, то ФИО1 и члены ее семьи были включены в списки на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей.

Поскольку межведомственной комиссией администрации МО Апшеронский район при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлена степень повреждения и перечень утраченного имущества в жилом помещении, а именно: в жилом доме утрачено два предмета имущества первой необходимости и акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей 24-25 октября 2018 года на территории МО Апшеронский район подписан собственником домовладения ФИО1 без замечаний относительно перечня указанного в нем имущества первой необходимости, то суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 264 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.