56RS0018-01-2023-009568-96

№ 12-1162/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

21 декабря 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Пасечник Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Центрального района г. Оренбурга на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного округа г.Оренбурга № 1361 от 10 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г.Оренбурга № 1361 от 10 октября 2023 года, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 привлечен к административной ответственности, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступил протест прокурора Центрального района г. Оренбурга на вышеуказанное постановление, в котором он просит его отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Пасечник Е.И., протест поддержала, полагает что несвоевременное получение паспорта ребенком не свидетельствует о том, что законный представитель ненадлежащим образом исполняет свои обязанности родителя.

ФИО1 извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Протест рассмотрен в его отсутствие.

Рассмотрев протест, исследовав представленный материал, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Согласно ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности, поскольку ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своей несовершеннолетней дочери – ... а именно: отсутствует должный контроль законного представителя ФИО1, который своевременно не получил паспорт гражданина Российской Федерации. 

В месте с тем, из материалов дела об административном правонарушении не усматривается каких либо объективных доказательств подтверждающих указанные в постановлении факты ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетней ... Из объяснений ФИО1 от 31 августа 2023 года усматривается последний не своевременно подал документы для оформления паспорта гражданина РФ несовершеннолетней дочери ... поскольку дочь отсутствовала на территории РФ, прибыла только 26 августа 2023 года, до этого времени находилась в Республике Киргизия. Эти объяснения подтверждаются также объяснениями самой несовершеннолетней, сведениями АС ЦБДУИГ.

Кроме того, согласно Приказу МВД России от 16.11.2020 N 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 N 62009) заявителями при обращении за выдачей паспорта являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста.

Этим обстоятельствам при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана оценка.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем постановление вынесено в отсутствие достаточных оснований полагать об умышленности действий ФИО1 и совокупности признаков, позволяющих признать обстоятельство ненадлежащего исполнения ею обязанности родителя. 

В ходе производства по делу ФИО1 даны последовательные показания свидетельствующие о том, что законным представителем не была исполнена обязанность по оформлению документов в связи с выездом несовершеннолетней дочери за пределы Российской Федерации. Данные показания ни чем не опровергнуты, оснований не доверять им не имеется. На день рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек, что исключает возможность сделать выводы о вине ФИО1

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного округа г.Оренбурга № 1361 от 10 октября 2023 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Центрального района г. Оренбурга – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г. Оренбурга № 1361 от 10 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ - отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: В.В. Линькова