К делу № 2- 1428/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 26 июля 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: 

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием 

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к ИП ФИО1 ФИО4 о признании бездействий в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании бездействий в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства. Требования мотивированы тем, что с целью исполнения приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 № Пр-1603, от 18.12.2018 № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 (пункта 7, 1 раздела Протокола № 1) и исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 № 1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018. № 592», изданного во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка в организации общественного питания, расположенной по адресу: 352630, 

<

адрес>. В соответствии с ч. 1 п. 1 ст.28.1 КоАП РФ при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения установлено, что в представленном меню организации до сведения потребителей не доведена информация об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора, которая должна содержать: фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием входящих в них основных ингредиентов, сведений о весе (объеме) порций готовых блюд, сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов и т.д) и составе, обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга. Тем самым ИП ФИО1 нарушены: ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п.12 Постановление Правительства РФ от 15.08.1997г. №1036 «Правила оказания услуг общественного питания». За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 02.07.2019 № 020725 по ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ и в последующем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2019 № 485 о назначении наказания виде предупреждения. А также в соответствии с ч. 1 п. 1 ст.28.1 КоАП РФ при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения установлено, было выявлено нарушение в области защиты прав потребителей, выразившееся в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе, а именно: до сведения потребителей предпринимателем ФИО1 ФИО4 не доведена информация о месте нахождении (адрес) организации и режиме ее работы, которая размещается на вывеске организации. Вывеска организации отсутствует. Что является нарушением: ст.8, 9, 11 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей" За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 02.07.2019 г. № 020724 по ст. 14.8 ч.1 КоАП РФ и в последующем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2019 №486 о назначении наказания виде предупреждения. Тем самым бездействия ИП ФИО1 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе, об оказываемых услугах. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов. Для полного и всестороннего рассмотрения дела просит суд принять тот факт, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда индивидуальным предпринимателем ФИО1 неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении. Просит суд признать бездействия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей необходимую информацию об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора, которая должна содержать: фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием входящих в них основных ингредиентов, сведений о весе (объеме) порций готовых блюд, сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов и т.д) и составе, обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга. А также необходимую и достоверную информацию об исполнителе услуг, включающую следующую информацию: о месте нахождении (адрес) организации и режиме ее работы, которая размещается на вывеске организации. Обеспечить наличие вывески организации. Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации (газету «Огни Кавказа») решение суда в десятидневный срок после вступления его в законную силу. 

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, причина его неявки суду не известна. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, что подтверждается письменным заявлением, последствия признание иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком, так как такое признание не противоречит закону и не нарушает законных прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнитель власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контроль надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 709.

Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявление в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ.

В соответствии с п.7.19 Положения о территориальном отделе, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что ответчик признает исковые требования и признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять его и удовлетворить исковое заявление без составления мотивировочной части.

При подаче судье искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ, ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу бюджета в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к ИП ФИО1 ФИО4 о признании бездействий в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства - удовлетворить.

Признать бездействия ИП ФИО1 ФИО4 противоправными в отношении неопределенного круга лиц. 

Обязать ИП ФИО1 ФИО4 довести до сведения потребителей необходимую информацию об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора, которая должна содержать: фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием входящих в них основных ингредиентов, сведений о весе (объеме) порций готовых блюд, сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов и т.д) и составе, обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга. А также необходимую и достоверную информацию об исполнителе услуг, включающую следующую информацию: о месте нахождении (адрес) организации и режиме ее работы, которая размещается на вывеске организации. Обеспечить наличие вывески организации. 

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации (газету «Огни Кавказа») решение суда в десятидневный срок после вступления его в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 ФИО4 в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: подпись.