Дело №2а-1916/2023

УИД 63RS0044-01-2023-001630-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г. г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шуваркиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1916/2023 по административному исковом заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, заинтересованному лицу РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре о признании незаконным бездействия администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара, возложении обязанности устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском об оспаривании действий администрации Железнодорожного внутригородского района г. Самары, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Самары проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в результате которой установлено, что покрытие проезжей части внутриквартального проезда, расположенного по адресу: между домами по ул. Пензенская д. 69А и ул. Пензенская д. 65А, не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи, провалов и неровностей дорожного покрытия. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Железнодорожного района г. Самары внесено предписание об устранении нарушений требований федерального законодательства, исполнение которого не представилось возможным, в виду отсутствия материального обеспечения.

Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать бездействия администрации Железнодорожного внутригородского района г. Самары незаконным, обязать администрацию Железнодорожного внутригородского района г. Самары устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно дефекты дорожного покрытия расположенного по адресу: между домами по ул. Пензенская д. 69А и ул. Пензенская д. 65А по направлению к дому 67 по ул. Пензенская.

Представитель административного истца – помощник прокурора Железнодорожного района г. Самары Захарова Е.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Железнодорожного района г. Самары ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал, оставил решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, уважительность причин неявки суду не сообщил.

Учитывая требования ст. ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. 

Как следует из п. 2 ст. 1 Закона Самарской области от 06.07.2015 №74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах внутригородского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах внутригородского района, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплены за внутригородскими районами г.о. Самара, полномочия по решению которых разграничиваются между органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара организуют благоустройство территории внутригородского района, включая ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района ( п. 3 ч. 2 ст. 27 Закона).

Пунктом 6 статьи 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 №444 предусмотрено, что внутриквартальный проезд - объект благоустройства территории внутригородских районов, предназначенный для проезда транспортных средств от автомобильных дорог общего пользования к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам.

Требования к состоянию дорог нормативно закреплены Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, которым утвержден и введен в действие "ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". 

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. (пункт 4.2). 

В соответствии с п. 11 ст. 5 Правил благоустройства, работы по содержанию и благоустройству на внутриквартальных проездах осуществляют: физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, владеющие земельным участком, на котором расположен внутриквартальный проезд, на праве собственности, аренды или ином вещном праве; администрации внутригородских районов – в случае нахождения внутриквартального проезда на территории, не закрепленной за физическим, юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями.

Установлено, что на основании акта осмотра от 28.12.2022, составленного заместителем прокурора Железнодорожного района г. Самары Антипиной Н.Н. в присутствии главы Железнодорожного внутригородского района г.о. Самары ФИО2, начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Железнодорожного внутригородского района г. Самары, установлено частичное отсутствие асфальтного покрытия, наличие ям и неровностей во внутриквартальном проезде по адресу: по адресу: между домами по ул. Пензенская д. 69А и ул. Пензенская д. 65А по направлению к дому 67 по ул. Пензенская.

В этот же день помощником прокурора Железнодорожного района г. Самары Захаровой Е.А. в присутствии государственного инспектора ДН ОГИБДД У МВД России по г. Самаре составлен акт осмотра дорожного полотна по адресу: между домами по ул. Пензенская д. 69А и ул. Пензенская д. 65А по направлению к дому 67 по ул. Пензенская, согласно которому на участке автомобильной дороги установлены эксплуатационные недостатки, глубиной 0,15 м, что подтверждается фотоматериалом представленным в дело.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги 09.01.2023 заместителем прокурора Железнодорожного района г. Самары Антипиной Н.Н. в адрес Главы администрации Железнодорожного района г. Самары ФИО2 внесено представление с требованием применить меры к незамедлительному устранению выявленных нарушений в месячный срок.

Из ответа Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самары от 21.02.2023 №02/00-04/361 следует, что устранение дефектов на внутриквартальных проездах, расположенных по адресу: между домами по ул. Пензенская д. 69А и ул. Пензенская д. 65А по направлению к дому 67 по ул. Пензенская, запланировано на второй квартал 2023 года в связи с очередностью и спецификой формирования муниципального бюджета.

Таким образом, в установленным срок требования уполномоченного лица на внесение данного предписания исполнены не были.

Администрацией Железнодорожного внутригородского района г. Самары меры по приведению дорожного полотна по адресу: между домами по ул. Пензенская д. 69А и ул. Пензенская д. 65А по направлению к дому 67 по ул. Пензенская, в состояние, отвечающее требованиям стандартов и безопасности дорожного движения, до настоящего времени не приняты, что подтверждается актом осмотра от 23.05.2023. 

При установленных обстоятельствах и в отсутствие подтверждающих доказательств проведения ремонтных работ, у суда отсутствуют законные на то основания полагать об устранении выявленных прокуратурой нарушений в области безопасного дорожного движения, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не лишают административного ответчика права в порядке исполнения представить судебному приставу-исполнителю доказательства надлежащего исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, заинтересованному лицу РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре о признании незаконным бездействия администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара, возложении обязанности устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а именно устранить дефекты дорожного покрытия по следующим адресам: между домами по ул. Пензенская д. 69А и ул. Пензенская д. 65А по направлению к дому 67 в границах неразмежеванной дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 г.

Председательствующий судья /подпись/ Е.А. Чиркова

Копия верна.

Судья