Дело № 2-456/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ситниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно вынесенному решению продолжительность специального стажа истца составила 01 год 08 месяцев 04 дня. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – учеба в СПТУ №;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работа в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – военная служба по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работа в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работа в качестве электрогазосварщика на Карагандинском заводе ЖБИ;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - работа в качестве газоэлектросварщика в ПЭО «Экибастусэнергоремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работа в качестве газоэлектросварщика в ПО «Спектр» пос.Топар;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работа в качестве газосварщика в СМК «Энергетик». Истец не согласен с решениям ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, просит его отменить, обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГг., возместить ему понесенные судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченных юридических услуг в размере 30 000 рублей, оплаченных нотариальных услуг в размере 1500 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в его отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, возражала против возмещения истцу расходов по оплате услуг представителя и расходов на оплату услуг нотариуса.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1 обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 

Согласно вынесенному решению продолжительность специального стажа истца составила 01 год 08 месяцев 04 дня. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – учеба в СПТУ №, так как период работы, следующий за окончанием периода обучения, не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работа в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж», так как не подтверждена занятость на определенном виде сварки;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – военная служба по призыву, так как период работы, предшествующий периоду военной службы и следующий за периодом военной службы не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работа в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж», так как не подтверждена занятость на определенном виде сварки;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работа в качестве электрогазосварщика на Карагандинском заводе ЖБИ;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - работа в качестве газоэлектросварщика в ПЭО «Экибастусэнергоремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работа в качестве газоэлектросварщика в ПО «Спектр» пос.Топар;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работа в качестве газосварщика в СМК «Энергетик», поскольку занятость заявителя на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, документально не подтверждена.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу норм ст. ст. 39,55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № года); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № года предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № года предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, Список № от 1956 года не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям. Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика, газосварщика могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГг., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан. В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Как следует из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГг., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены в ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а» п. 6 Правил №); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. «б» п. 6 Правил №); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подп. «в» п. 6 Правил №); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. «г» п. 6 Правил №).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В период обучения и службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающее возможность включения в стаж периодов обучения и службы в Вооруженных силах РФ.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «з», «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований период обучения, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период обучения и период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 он в спорные периоды: - 

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. обучался в СГПТУ №, по итогам обучения ему присвоена профессия электрогазосварщика, что также подтверждается дипломом серии А № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работал в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж», что также подтверждается архивной справкой ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГг., личной карточкой формы Т-2;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – проходил военную службу по призыву, что также подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работал в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж», что также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГг., личной карточкой формы Т-2;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работал в качестве электрогазосварщика на Карагандинском заводе ЖБИ, что также подтверждается архивными справками КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области №№ от ДД.ММ.ГГГГг., №№ от ДД.ММ.ГГГГг.;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - работал в качестве газоэлектросварщика в ПЭО «Экибастусэнергоремонт», что также подтверждается справкой КГУ «Государственный архив города Экибастуза» Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работал в качестве газоэлектросварщика в ПО «Спектр» пос.Топар, однако подтверждающих документов не представлено;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в качестве газосварщика в СМК «Энергетик», что также подтверждается архивной справкой КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области №Г-1188 Юл от ДД.ММ.ГГГГг., архивной справкой КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области №№ от ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается полная занятость истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж» продолжительностью 09 месяцев 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж» продолжительностью 11 месяцев 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – в качестве электрогазосварщика на Карагандинском заводе ЖБИ продолжительностью 02 года 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - в качестве газоэлектросварщика в ПЭО «Экибастусэнергоремонт» продолжительностью 02 года 04 месяца 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - в качестве газосварщика в СМК «Энергетик» продолжительностью 03 месяца, а также учитывая, что периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика, газосварщика могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки, указанные периоды могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что после обучения истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – учеба в СГПТУ №, последовал период работы, засчитанный в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ., данный период продолжительностью 02 года 07 месяцев 08 дней также подлежит учету при исчислении специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что период работы, предшествующий периоду военной службы и следующий за периодом военной службы засчитаны в стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ., данный период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – военная служба по призыву продолжительностью 01 год 11 месяцев 25 дней также подлежит учету при исчислении специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – в качестве газоэлектросварщика в ПО «Спектр» пос.Топар у суда не имеется, поскольку подтверждающих работу документов в материалы дела не представлено

С учетом включения судом вышеуказанных периодов работы, обучения и службы в армии специальный стаж истца ФИО1 составит: 02 года 07 месяцев 07 дней (период обучения в СГПТУ №) + 09 месяцев 18 дней (работа в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж») + 01 год 11 месяцев 25 дней (военная службы по призыву) + 11 месяцев 05 дней (работа в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж») + 02 года 11 дней (работа в качестве электрогазосварщика на Карагандинском заводе ЖБИ) + 02 года 04 месяца 07 дней (работа в качестве газоэлектросварщика в ПЭО «Экибастусэнергоремонт») + 03 месяца (работа в качестве газосварщика в СМК «Энергетик») + 01 год 08 месяцев 04 дня (стаж, учтенный ответчиком) = 12 лет 07 месяцев 17 дней.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Учитывая, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. имеет специальный трудовой стаж продолжительностью 12 лет 07 месяцев 17 дней, право на досрочную трудовую пенсию у него возникло, однако, учитывая, что ФИО1 достиг возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГг., он имеет право на досрочную страховую пенсию с этого момента, а не с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж истца ФИО1 периоды продолжительностью 02 года 07 месяцев 07 дней (период обучения в СГПТУ №), 09 месяцев 18 дней (работа в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж»), 01 год 11 месяцев 25 дней (военная службы по призыву), 11 месяцев 05 дней (работа в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж»), 02 года 11 дней (работа в качестве электрогазосварщика на Карагандинском заводе ЖБИ), 02 года 04 месяца 07 дней (работа в качестве газоэлектросварщика в ПЭО «Экибастусэнергоремонт»), 03 месяца (работа в качестве газосварщика в СМК «Энергетик») и назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, то с ответчика следует взыскать в пользу истца сумму в размере 300 рублей в качестве возмещения расходов по оплаченной государственной пошлине, подтверждаемую чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГг.

Оснований для взыскания суммы в размере 1 500 рублей в качестве возмещения расходов по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности на представление интересов истца не имеется, поскольку закон предусматривает иные способы оформления полномочий представителя, не требующие дополнительных материальных затрат. Кроме того, представленная в материалы дела доверенность от ДД.ММ.ГГГГг. носит общий характер, предоставляет поверенным лицам широкий круг полномочий, многие из которых не могут быть связаны с разрешением настоящего гражданского дела, в связи с чем, указанные расходы необходимыми, связанными с рассмотрением дела издержками, в понимании ст. 94 ГПК РФ не являются.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Так из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 оплатил за оказанные ему юридические услуги сумму в размере 15 000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГг., квитанциями к приходным кассовым ордерам № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг.

Законодательство предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том, что как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ст. 17 Конституции РФ.

С учетом требований разумности и справедливости, фактически оказанных услуг представителем (проведение консультации, подготовка и анализ документов для предъявления искового заявления, составление искового заявления, представительство в суде), учитывая категорию настоящего судебного спора, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении данного требования истца и о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца в счет компенсации расходов на оказание юридических услуг суммы в размере 5 000 рублей, поскольку указанная сумма соответствует требованиям разумности, установленным ст.100 ГПК РФ. При этом, законодатель, определяя возможность возместить истцу, обратившемуся в суд за защитой нарушенных прав, понесенные судебные расходы, не ограничивает ее статусом ответчика, являющегося государственным учреждением, что опровергает доводы ответчика о том, что им выделяются деньги только на реализацию пенсионных прав граждан.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 94, 98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 следующие периоды продолжительностью 02 года 07 месяцев 07 дней (период обучения в СГПТУ №), 09 месяцев 18 дней (работа в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж»), 01 год 11 месяцев 25 дней (военная службы по призыву), 11 месяцев 05 дней (работа в качестве электрогазосварщика в Челябинском монтажном управлении № треста «Южуралсантехмонтаж»), 02 года 11 дней (работа в качестве электрогазосварщика на Карагандинском заводе ЖБИ), 02 года 04 месяца 07 дней (работа в качестве газоэлектросварщика в ПЭО «Экибастусэнергоремонт»), 03 месяца (работа в качестве газосварщика в СМК «Энергетик») и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска в пользу ФИО1 сумму в размере 300 рублей в качестве возмещения расходов по оплате государственной пошлины, сумму в размере 5000 рублей в качестве возмещения расходов по оплате услуг представителя.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева