Дело № 2-611/2020

11RS0004-01-2020-000368-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

с участием прокурора Селивановой Д.Д.

при секретаре Бачу Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 13 мая 2020 года гражданское дело по иску заместителя Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.Печора», администрации муниципального района «Печора» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска указал, что Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта. В результате проверки установлено, что с 30.01.2019 МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.Печора» является правопреемником МАУ «Спортивная школа г.Печора», осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Согласно п.2.2 Устава учреждения, утвержденного распоряжением администрации МР «Печора» от 22.01.2019 № 42-р целями культуры и спорта, осуществление спортивной подготовки на территории Республики Коми, подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации и Республики Коми. Согласно п.1.3 Устава учреждения, функции и полномочия учредителя автономного учреждения от имени муниципального образования муниципального района «Печора» осуществляет администрация МР «Печора». В ведении учреждения имеется 5 объектов спорта, в число которых входит административное здание учреждения (отделение лыжных гонок, отделение бокса), расположенное по адресу: **********. 26.12.2016 по результатам проведения обследования и категорирования указанного объекта утвержден его паспорт безопасности, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 года № 202. Указанному объекту присвоена 3 категория опасности. Прокурор указывает, что в нарушение вышеуказанного законодательства на объекте отсутствует охранная телевизионная система, что ведет к необеспечиванию антитеррористической защищенности объекта спорта в полном объеме. Указанное свидетельствует о невозможности учреждением спорта в полной мере осуществлять меры по воспрепятствованию неправомерному проникновению на объект посторонних лиц, своевременному выявлению признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, попыток проноса и провоза запрещенных предметов. 13.12.2019 в адрес директора МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.Печора» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, однако, до настоящего времени законные требования прокурора не исполнены по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя – администрации муниципального района «Печора». В связи с указанными обстоятельствами, прокурор просит обязать МАУ «Спортивная школа Олимпийского резерва г.Печора», администрацию муниципального района «Печора» установить в административном здании муниципального учреждения (отделении лыжных гонок, отделении бокса), расположенном по адресу: ********** охранную телевизионную систему в соответствии с п.15 требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивала.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчиков, представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта, в частности в МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.Печора».

Согласно п.1.3 Устава учреждения, функции и полномочия учредителя автономного учреждения от имени муниципального образования муниципального района «Печора» осуществляет администрация МР «Печора». 

В ведении учреждения имеется 5 объектов спорта, в число которых входит административное здание учреждения (отделение лыжных гонок, отделение бокса), расположенное по адресу: **********. 26.12.2016 утвержден Паспорт безопасности указанного здания по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №.... Указанному объекту присвоена 3 категория опасности.Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризму. 

Согласно положениям ст. 3 указанного выше Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Статьей 5 указанного Федерального закона определены организационные основы противодействия терроризму, в соответствии с которой на Правительство Российской Федерации возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 года № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Требования устанавливают обязательные для выполнения, в том числе, инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с п.2 требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином основании.

Согласно п.3 требований, обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании.

В соответствии с п.15 требований объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности, оборудуются охранной телевизионной системой.

В соответствии со ст. 123.22 ГК РФ муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества, закрепленного за автономным учреждением собственником этого имущества.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального района относится среди прочих участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. 

В судебном заседании установлено, что в нарушение законодательства о противодействии терроризму на объекте МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.Печора» отсутствует охранная телевизионная система, что ведет к необеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта в полном объеме, что свидетельствует о невозможности учреждением спорта в полной мере осуществлять меры по воспрепятствованию неправомерному проникновению на объект посторонних лиц, своевременному выявлению признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, попыток проноса и провоза запрещенных предметов. 

13.12.2019 в адрес директора МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.Печора» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму. 

Материалами дела установлено, что до настоящего времени законные требования прокурора не исполнены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.Печора», администрацию муниципального района «Печора» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить в административном здании МАУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.Печора» (отделении лыжных гонок, отделении бокса), расположенном по адресу: ********** охранную телевизионную систему в соответствии с п. 15 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина