№2-194/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Золотухиной А.Б., 

при секретаре – Майер Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> С целью постановки на кадастровый учет земельного участка, находящегося под указанным выше домом, 

<

дата> она обратилась в администрацию п. Березовка с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> на кадастровом плане территории. Письмом от 

<

дата> № администрацией п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края ей отказано в утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом. Основанием к отказу явилось нахождение испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах: зоне жилой усадебной застройки и зоне автомобильного транспорта, утверждённых в соответствии с решением Березовского поселкового Совета депутатов от 

<

дата> № «Об утверждении проекта Генерального плана п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края», правилами землепользования и застройки п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата> №, что по мнению администрации п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края противоречит пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. С основаниями отказа в утверждении схемы расположения земельного участка она не согласна, поскольку жилой дом, в котором расположено принадлежащее ей жилое помещение, построен на земельном участке задолго до утверждения Правил землепользования и застройки п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края, находящееся в доме жилое помещение было предоставлено ей для проживания в 1995 году. В этой связи просит суд признать незаконным решение администрации п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженное в письме от 

<

дата> исх. №; возложить на администрацию п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края обязанность в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка под жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 (действующая на основании доверенности от 

<

дата> – л.д. 11) исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. 

Представитель ответчика администрации п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края – ФИО3 (действующая на основании доверенности от 

<

дата> №) иск не признала. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась своевременно, должным образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям. 

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Березовского районного суда Красноярского края от 

<

дата> за ФИО1 признано право собственности на 

<

адрес> (л.д. 8-9). 

<

дата> ФИО1 на имя главы администрации п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16). 

<

дата> письмом главы администрации п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано, поскольку образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах «Жилая усадебная застройка» и «Автомобильный транспорт», что противоречит п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (л.д. 15). 

Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что согласно представленной суду выкопировки из генерального плана местоположения испрашиваемого заявителем земельного участка следует, что испрашиваемый заявителем образуемый земельный участок находится в двух территориальных зонах, установленных Правилами землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка – части муниципального образования 

<

адрес> Красноярского края, утвержденных решением Березовского поселкового Совета депутатов от 

<

дата> №, а именно в территориальных зонах Ж-1 (зона «Жилая усадебной застройки») и ИТ-1 (зона «Автомобильный транспорт») (л.д. 28-53).

Поскольку испрашиваемый ФИО1 земельный участок находится в двух территориальных зонах, с учетом положений п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, указанный земельный участок, пересекающий границы территориальных зон, не может быть образован, нарушение требований данной статьи при разработке схемы расположения земельного участка, в силу прямого на то указания пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, является безусловным основанием для отказа в утверждении такой схемы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что расположение земельного участка, испрашиваемого истцом, не могло быть утверждено, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения администрации п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженное в письме от 

<

дата> исх. №; возложении на администрацию п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края обязанности в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка под жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

При этом суд признает несостоятельным утверждение представителя истца о незаконном отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее ФИО1, был построен на земельном участке задолго до утверждения Правил землепользования и застройки п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края.

Так, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае испрашиваемый земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не являлся ранее учтенным, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, в связи с чем не мог быть учтен при утверждении Правил землепользования и застройки п. Березовка 

<

адрес> Красноярского края. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.Б. Золотухина