РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Ленск Ленского района РС (Я) 11 октября 2017г.

Судья Ленского районного суда Горохов М.В. при ведении протокола секретарем Шараповой О.В. с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного и авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу от 16.08.2017 по делу об административном правонарушении, которым:

- ФИО1 как должностное лицо – ответственный за обеспечение транспортной безопасности, начальник ОЭБиР АК «АЛРОСА» (ПАО) - признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, с наложением административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

29.06.2017 государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора С. (далее также – административный орган) в отношении должностного лица АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в связи с совершением последним 20.06.2017 административного правонарушения, заключающегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

- непроведении подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в целях их допуска к работе, связанной с эксплуатацией транспортных средств, и исполнению обязанностей по защите транспортных средство от актов незаконного вмешательства. 

Предварительное извещение о составлении протокола направлялось Эндерсу А.И. почтовым отправлением 20.06.2017 и согласно почтовому отчету об отслеживании отправления получено последним 27.07.2017 в г. Якутске.

06.07.2017 определением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора З. рассмотрение дела на основании названного протокола об административном правонарушении назначено на 16.08.2017 в г. Якутске.

Постановлением от 16.08.2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, выявленных в ходе проверки, проведенной в АК «АЛРОСА» (ПАО) и завершившейся составлением акта и 2 предписаний об устранении нарушений от 20.06.2017. Существо допущенного нарушения соответствовало изложенному в протоколе об административном правонарушении.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Ленский районный суд с рассматриваемой жалобой, из которой следовало, что он не уведомлялся о составлении протокола об административном правонарушении и о назначении времени его рассмотрения. Также указал, что выявленные нарушения устранялись путем проведения организационных мероприятий, не завершенных в силу их длительности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по тем же основаниям и дополнительно пояснил, что находился в отпуске с 13.06.2017 по 14.08.2017, а срок давности привлечения к ответственности составляет 2 месяца и исчисляется со дня выявления нарушений в декабре 2016г., то есть был пропущен на момент вынесения обжалуемого постановления. Обратил внимание на то, что по одному нарушению административную ответственность понесли как юридическое лицо, так и он как должностное.

Административный орган, надлежаще извещенный о времени и месте разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу на постановление, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ административно наказуемым является неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из акта проверки, составленного административным органом, видно, что нарушение, послужившее основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, выявлено 09.12.2016, что следует из пункта 9 указанного акта проверки и выданных предписаний об устранении нарушений от той же даты.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за правонарушения на транспорте составляет 2 месяца со дня совершения нарушения по делам, рассматриваемым несудебными органами, а в соответствии с частью 3 той же статьи данный срок при длящемся нарушении исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, указанный срок истек 09.02.2017, что препятствовало привлечению ФИО1 к административной ответственности в августе 2017г.

В этой связи постановление подлежит отмене.

Кроме того, на основании части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В судебном заседании установлено отсутствие доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени разбирательства, так как соответствующие доказательства в деле отсутствуют. Этим нарушено его право на защиту, предоставленное частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

Данное процессуальное нарушение является существенным и также влечет отмену постановления.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить. 

Отменить постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного и авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу от 16.08.2017 по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо ФИО1 как ответственный за обеспечение транспортной безопасности, начальник ОЭБиР АК «АЛРОСА» (ПАО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, с наложением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья п/п М.В. Горохов

Копия верна: судья М.В. Горохов