Судья Кузьменко Л.В. № 2а-728/2024

Докладчик Кошелева А.П. № 33а-262/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск 23 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.,

судей Руденской Е.С., Руденко А.А.,

при секретаре Филоненко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1, ФИО2 – ФИО3 на решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 21 октября 2024 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, СПК «Южанка» к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхозу) об оспаривании приказа, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения представителя ФИО2 и ФИО1 – ФИО3, представителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) – ФИО4, представителя Министерства строительства Новосибирской области – ФИО5 ЯФ.В., представителя Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области – ФИО6, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения требований (л.д. 173-178 т. 2), просят:

1. Признать недействующим с даты принятия решения суда по настоящему делу Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 марта 2022 года № 440 «Об установлении границ Искитимского лесничества в Новосибирской области», а также приложения № 1 и № 2 к нему – в части пересечений (наложений) границ Искитимского лесничества Новосибирской области с границами земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54, в том числе, его частей со следующими координатами:

- Площадью 329 кв.м., 1) X 439 951.2,Y 4 221 046.54; 2) X 439 952.45, Y 4 221 037.85; 3) X 439 951.4, Y 4 221 021.7; 4) X 439 951.42, Y 4 221 021.68; 5) X 439 953.01, Y 4 221 021.04; 6) X 439 963.28, Y 5 221 019.88; 7) X 439 968.12, Y 4 221 022.12; 8) X 439 974.92, Y 4 221 028.39;

- Площадью 1 103 кв.м., 1) X 440 003.14 Y 4 221 077.63; 2) X 440 000.87, Y 4 221 077.95; 3) X 439 998.67, Y 4 221 078.72; 4) X 439 997.25, Y 4 221 078.35; 5) X 439 984.8, Y 4 221 078.3; 6) X 439 974.3, Y 4 221 079.46; 7) X 439 950.43, Y 4 221 051.84; 8) X 439 951.2, Y 4 221 046.54; 9) X 439 974.92, Y 4 221 028.39; 10) X 439 974.99, Y 4 221 044.23; 11) X 439 980.86, Y 4 221 057.17;

2. Признать недействующим с даты принятия решения суда по настоящему делу Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 марта 2022 года № 440 «Об установлении границ Искитимского лесничества в Новосибирской области», а также приложения № 1 и № 2 к нему – в части установления границ Искитимского лесничества Новосибирской области, расположенного на землях лесного фонда в Новосибирской области, включения в границы Искитимского лесничества Новосибирской области земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54, в том числе, его частей со следующими координатами:

- Площадью 329 кв.м., 1) X 439 951.2,Y 4 221 046.54; 2) X 439 952.45, Y 4 221 037.85; 3) X 439 951.4, Y 4 221 021.7; 4) X 439 951.42, Y 4 221 021.68; 5) X 439 953.01, Y 4 221 021.04; 6) X 439 963.28, Y 5 221 019.88; 7) X 439 968.12, Y 4 221 022.12; 8) X 439 974.92, Y 4 221 028.39;

- Площадью 1 103 кв.м., 1) X 440 003.14 Y 4 221 077.63; 2) X 440 000.87, Y 4 221 077.95; 3) X 439 998.67, Y 4 221 078.72; 4) X 439 997.25, Y 4 221 078.35; 5) X 439 984.8, Y 4 221 078.3; 6) X 439 974.3, Y 4 221 079.46; 7) X 439 950.43, Y 4 221 051.84; 8) X 439 951.2, Y 4 221 046.54; 9) X 439 974.92, Y 4 221 028.39; 10) X 439 974.99, Y 4 221 044.23; 11) X 439 980.86, Y 4 221 057.17;

3. Исключить из границ Искитимского лесничества Новосибирской области, расположенного на землях лесного фонда в Новосибирской области, земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54, в том числе, его части со следующими координатами:

- Площадью 329 кв.м., 1) X 439 951.2,Y 4 221 046.54; 2) X 439 952.45, Y 4 221 037.85; 3) X 439 951.4, Y 4 221 021.7; 4) X 439 951.42, Y 4 221 021.68; 5) X 439 953.01, Y 4 221 021.04; 6) X 439 963.28, Y 5 221 019.88; 7) X 439 968.12, Y 4 221 022.12; 8) X 439 974.92, Y 4 221 028.39;

- Площадью 1 103 кв.м., 1???‰???????????????‰????????????????????????????????‹???????????????????????????????‹???????????????‹?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ����������������������������������������������������������������������������В обоснование требований указано, что в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от 08 октября 1989 года (Решение об отводе земельного участка от 18 июня 1988 года № 188) Исполнительным комитетом Искитимского районного Совета народных депутатов из землепользования совхоза Бердский для ведения садоводчества выделено в бессрочное и бесплатное пользиз землепользования совхоза Бердский для ведения садоводчества выделено в бессрочное и бесплатное пользование 34,5 га земли. Земля была выделена Заводу искусственного волокна для организации садоводческого товарищества. Для таких целей было создано СО «Южанка».

Постановлением администрации Искитимского района Новосибирской области от 19 марта 1993 года № 214 «О приватизации земельных участков СО «Южанка» указанная земля была передана бесплатно в собственность членам товарищества, в также в постоянное пользование СО «Южанка».

Постановлением главы Искитимского района от 27 марта 2002 года № 130 внесены изменения в учредительные документы СО «Южанка», в результате которых оно стало именоваться СПК «Южанка».

Выделенный в пользу СПК «Южанка» земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер 54:07:045601:54.

С июня 2008 года ФИО2 является членом СПК «Южанка», использует для ведения садоводства земельный участок № 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, площадью 1197 кв.м, расположенный на территории СПК «Южанка» на земельном участке с кадастровым номером 54:07:045601:54.

С июня 2011 года ФИО1 является членом СПК «Южанка», использует для ведения садоводства земельный участок № 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, площадью 677 кв.м, расположенный на территории СПК «Южанка» на земельном участке с кадастровым номером 54:07:045601:54.

ФИО1 и ФИО2 с 25 июня 2005 года находятся в браке, задолженности по уплате членских взносов, как и по оплате за пользование указанными земельными участками, не имеют. Ежегодно (в период с мая по октябрь) истцы проживают на указанных земельных участках, осуществляют садоводство, занимаются выращиванием плодоовощных культур, ухаживают за посадками, занимаются облагораживанием участков и отдыхают на них. Иных лиц, которые бы претендовали на владение и пользование данными земельными участками, не имеется.

Истцы решили приватизировать используемые ими земельные участки, для чего обратились в Министерство строительства Новосибирской области и в администрацию Искитимского района Новосибирской области, где им было отказано в передаче земельных участков в собственность.

Из ответа Министерства строительства Новосибирской области от 16 июня 2023 года № 5455-06-05-07/45 административным истцам стало известно то, что земельный участок СПК «Южанка» с кадастровым номером 54:07:045601:54 частично отнесен одновременно к пяти функциональным (территориальным) зонам: 1) «Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ»; 2) «Зона лесов»; 3) «Зона сельскохозяйственного использования»; 4) «Зона сельскохозяйственных угодий»; 5) «Зона акваторий». В указанные функциональные (территориальные) зоны данный земельный участок включен Генеральным планом Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (утв. Приказом Министерства строительства Новосибирской области от 22 октября 2019 года № 594).

В июле 2023 года СПК «Южанка» обращался в Министерство строительства Новосибирской области с заявлением в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54 к функциональным зонам: «Зона сельскохозяйственных» угодий, «Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ» и исключении данного земельного участка из функциональных (территориальных) зон: «Зона лесов», «Зона сельскохозяйственного использования», «Зона акваторий».

16 сентября 2023 года на указанное заявление из Министерства строительства Новосибирской области получен ответ № 8346-06-04-10/45, которым отклонено заявление СПК «Южанка» по причине выявленных пересечений территории указанного участка с границами Искитимского лесничества Новосибирской области, которые установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25 марта 2022 года № 440.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 марта 2022 года № 440 «Об установлении границ Искитимского лесничества в Новосибирской области» является незаконным.

Земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54 сформирован, поставлен на кадастровый учет с 18 июня 1988 года. Сведения о нем внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). В составе данного земельного участка находятся используемые истцами земельные участки в СПК «Южанка» по 

<

данные изъяты> (№ 

<

данные изъяты>, площадью 677 кв.м.; № 

<

данные изъяты>, площадью 1 197 кв.м.). Данный земельный участок отнесен к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», имеет вид разрешенного использования «Для ведения садоводства».

Поскольку изначально указанный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет в 1988 году, а лишь в 2022 году оспариваемым приказом были установлены границы Искитимского лесничества Новосибирской области, пересечение границ Искитимского лесничества Новосибирской области, произведенное на используемый для ведения садоводства земельный участок, осуществлено незаконно, без учета фактического использования данного земельного участка, а также без учета расположенных в его составе иных земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам.

Установление границ Искитимского лесничества Новосибирской области, повлекшее наложение границ лесничества на территорию земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54, используемую для ведения садоводства, повлекло нарушение требований земельного законодательства и прав граждан, являющихся членами СПК «Южанка» и собственниками земельных участков, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54.

Такое пересечение границ лесной зоны с территорией земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54 противоречит требованиям действующего законодательства РФ, согласно которым каждый земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне. Из выписки из ЕГРН следует, что на территории данного земельного участка сведения о лесах в его пределах отсутствуют. Отсутствуют и сведения о том, что указанный земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств. При решении вопроса о корректировке границ зоны лесов в данном случае не были учтены сведения ЕГРН о категории земель указанного земельного участка. Факт нарушений подтверждается заключением кадастрового инженера от 30 марта 2023 года.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 марта 2022 года № 440 в установленном законом порядке опубликован не был.

Из ответа Федерального агентства лесного хозяйства истцам стало известно то, что земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54 отнесен к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения». Данные сведения содержит и выписка из ЕГРН, которая, однако, не содержит сведений об отнесении указанного земельного участка к функциональным (территориальным) зонам: «Зона лесов» и «Зона акваторий». Таким образом, разные документы указывают принадлежность спорного земельного участка к разным категориям земель, что препятствует правовой определенности понимания относительно того, к какой категории, к какому виду разрешенного использования относится данный земельный участок, что нарушает право истцов на получение в собственность (приватизацию) используемых ими земельных участков.

На дату принятия оспариваемого приказа земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54 находился в пользовании СПК «Южанка» с видом разрешенного использования «Для ведения садоводства».

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54 относится к землям сельскохозяйственного назначения, то, в силу положений Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», указанные сведения имеют приоритет над сведениями государственного лесного реестра, в связи с чем, земельный участок не мог быть включен в границы лесничества и подлежит исключению из земель лесного фонда.

Решением Новосибирского областного суда от 27 декабря 2023 года по делу № 3а-91/2023 по административному исковому заявлению СПК «Южанка», ФИО1 и ФИО2 в отношении всего земельного участка СПК «Южанка», площадью 15 920 кв.м с кадастровым номером 54:07:045601:54, оставлена функциональная зона «Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ» и территориальная зона «Зона ведения садового хозяйства (Ссх)».

В суд первой инстанции также поступило заявление СПК «Южанка» о присоединении к иску ФИО1, ФИО2 и привлечении его к участию в деле в качестве административного соистца (л.д. 213-225 т. 2).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 18 марта 2024 года (л.д. 244 т. 2) СПК «Южанка» привлечен к участию в деле в качестве административного соистца.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 21 октября 2024 года в удовлетворении требований отказано.

Представителем ФИО1 и ФИО2 – ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой изложена просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении требований административного искового заявления.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что вступившим в законную силу решением Новосибирского областного суда от 27 декабря 2023 года по делу № 3а-91/2023 установлено, что земельный участок СПК «Южанка» с кадастровым номером 54:07:045601:54, площадью 15 920 кв.м., исключен из территориальной зоны «Зона лесов (Л)». Данный земельный участок полностью отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «Для садоводства (Ссх)» - «Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ», территориальная зона «Зона ведения садового хозяйства (Ссх)». При этом, на землях садоводства и огородничества не могут быть размещены земли лесного фонда. Указанное суд первой инстанции оставил без внимания, выводов по данному обстоятельству не сделал.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 440 были установлены границы Искитимского лесничества Новосибирской области, которые пересекают находящиеся в пользовании административных истцов участки. Указанные участки являются частью земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54, переданного во владение и пользование СПК «Южанка». При этом суд первой инстанции не принял во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54 еще в 1988 году был образован, поставлен на кадастровый учет, имеется на всех планшетах и картах-схемах администрации Искитимского района Новосибирской области, а также передан СПК «Южанка» для использования под садовое товарищество. Следовательно, не имеет значения, были ли границы данного земельного участка внесены в ЕГРН.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54 с 1988 года уже был поставлен на кадастровый учет, применению подлежала лесная амнистия, а границы лесного фонда должна были быть сдвинуты за пределы данного участка, исключив пересечение и наложение земель лесного фонда с земельным участком СПК «Южанка».

Территория СПК «Южанка» явно не покрыта лесом и не предназначена для восстановления лесов, поскольку разрабатывается владельцами садоводческих земельных участков, застраивается, на ней возводятся постройки и выращиваются плодоовощные культуры. Суду при разрешении спора необходимо также исходить из фактического использования участка. При наложении границ лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54 ответчики не приняли во внимание, что на указанной территории земельный участок используется под садоводство, что исключало наложение на эти же границы земель лесного фонда.

В случае, если бы сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54 были бы внесены в ЕГРН, то устранение данной ошибки осуществлялось бы Росреестром в административном (заявительном) порядке. Однако, сведения о границах данного земельного участка не были внесены в ЕГРН, в связи с чем, исправить (устранить) данную ошибку возможно только в судебном порядке путем заявленного иска. Иного способа защиты прав истцов не существует.

Также при вынесении обжалуемого решения суд не учел положения, изложенные в письме Минэкономразвития России от 15 сентября 2017 года № 26268-ВА/Д23и.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе административных истцов ФИО1 и ФИО2, в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, районный суд применил при рассмотрении дела положения ст.ст. 218, 227 КАС РФ, ст.ст. 3, 7, 8, 23, 81 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), ст.ст. 7, 27, 101 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), ст.ст. 4.2, 4.3, 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (Федеральный закон № 201-ФЗ), ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Федеральный закон № 178-ФЗ), Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2284, Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 736) (Положение № 736) и, по результатам оценки представленных в дело доказательств, пришел к следующим выводам.

Земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54, находящийся в пользовании СПК «Южанка», поставлен на кадастровый учет 30.09.2008, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В границы земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54 включены земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (Искитимский сельский лесхоз) зарегистрировано 26.05.2004 года. Лесной участок расположен в границах лесничества и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок с КН 54:07:045601:54, в том числе земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании ФИО2 и ФИО1, имеют пересечения с землями лесного фонда Искитимского лесничества.

С выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2, обжалующими решение суда, суд апелляционной инстанции не соглашается, а доводы апеллянтов полагает заслуживающими внимания в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов административного дела следует, что приказом Рослесхоза от 23 декабря 2008 года № 405 было определено, что на территории Новосибирской области земли лесного фонда состоят из 26 лесничеств, в том числе Искитимского.

В соответствии с приказом № 405, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25 марта 2022 года № 440 установлены границы Искитимского лесничества Новосибирской области, расположенного на землях лесного фонда в Новосибирской области, согласно приложениям № 1 и № 2 к названному приказу.

Сведения о границах Искитимского лесничества в Новосибирской области внесены в ЕГРН 25 октября 2023 года. Согласно данным публичной лесной карты работы по лесоустройству проведены в 2021 году, категория земель, на которых расположено лесничество – земли лесного фонда.

В 1987 – 1988 г. г. проводились работы по выбору земельного участка для садоводства, которые завершились Решением от 18.06.1988 г. № 188 Исполкома Искитимского районного Совета народных депутатов о том, что часть земель из землепользования совхоза «Бердский» (осуществляемого на праве бессрочного и безвозмездного пользования) с согласия совхоза, а также, с согласия Межхозяйственного лесхоза Искитимский ПО «Новосибирскмежхозлес», изымается и отводится для организации садоводческого товарищества Новосибирскому заводу искусственного волокна (НЗИВ) единым участком земель сельскохозяйственного назначения, «расположенным в пойме р. Койниха и непосредственно примыкающим к северной границе территории завода», площадью 34.5 га в составе следующих угодий: пастбищ 25.5 га (сельскохозяйственное угодье), леса – 5.15 га (то есть, лесные площади, занятые лесными насаждениями - несельскохозяйственное угодье), кустарника – 3.85 га (то есть, древесно-кустарниковая растительность, несельскохозяйственное угодье). На основании Решения райисполкома № 188 НЗИВ был выдан Государственный акт А-I № 241903 от 08.10.1989 г. на право бессрочного и бесплатного пользования земельным участком площадью 34.5 га для организации садоводческого товарищества в границах согласно Плану землепользования.

Постановлением администрации Искитимского района Новосибирской области от 19 марта 1993 года № 214 членам Садоводческого товарищества «Южанка», организованного на отведенной Решением Исполнительного комитета Искитимского районного Совета народных депутатов от 18 июня 1988 года № 188 земле, переданы в собственность бесплатно садовые участки, общей площадью 20,70 га. Также в постоянное пользование Садоводческому товариществу «Южанка» переданы 13,76 га земли.

Постановлением администрации Искитимского района Новосибирской области от 27 марта 2002 года № 130 зарегистрированы изменения в учредительных документах Садоводческого товарищества «Южанка» путем регистрации Устава в новой редакции. Наименование во всех документах о государственной регистрации постановлено читать: Садоводческий потребительский кооператив «Южанка» (СПК «Южанка»).

С 12 мая 2008 года ФИО2 является членом СПК «Южанка», пользуется для ведения садоводства земельным участком № 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>), который расположен на территории, используемой СПК «Южанка» (земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54).

С 07 мая 2011 года ФИО1 является членом СПК «Южанка», пользуется для ведения садоводства земельным участком № 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>), который расположен на территории СПК «Южанка» (земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54).

ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков № 

<

данные изъяты> и № 

<

данные изъяты> (соответственно), расположенных по адресу: 

<

данные изъяты>.

Из содержания ответов администрации Искитимского района Новосибирской области от 14 февраля 2023 года № 580 и от 14 февраля 2023 года № 581 усматривается, что поскольку земельные участки, согласно Правилам землепользования и застройки Чернореческого сельсовета Искитимского района Новосибирской области (утв. Приказом Минстроя Новосибирской области от 28 декабря 2017 года № 489), находятся в двух территориальных зонах: 1) «Зона ведения садового хозяйства» - «Ссх»; 2) «Зона лесов» - «Л», принять положительное решение по заявлениям не представляется возможным.

Из ответа Министерства строительства Новосибирской области от 16 июня 2023 года № 5455-06-05-07/45 следует, что в соответствии с Генеральным планом Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (утв. Приказом Минстроя Новосибирской области от 21 октября 2019 года № 594) образуемые ФИО1 и ФИО2 земельные участки расположены в двух функциональных зонах («Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ», «Зона лесов»), земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54 расположен в пяти функциональных зонах («Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ», «Зона лесов», «Зона сельскохозяйственного использования», «Зона сельскохозяйственных угодий», «Зона акваторий»).

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства Министерства строительства Новосибирской области от 15 сентября 2023 года № 8346-06-04-10/45, который был дан на предложение СПК «Южанка» о внесении изменений в Генеральный план Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (утв. Приказом Минстроя Новосибирской области от 21 октября 2019 года № 594), усматривается, что внесение таких изменений является нецелесообразным по причине выявленных пересечений данной территории с границами Искитимского лесничества Новосибирской области.

Согласно выписке из ЕГРН, предоставленный СПК «Южанка» земельный участок поставлен на кадастровый учет 30 сентября 2008 года, ему присвоен кадастровый номер 54:07:045601:54, указана категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для садоводства». Данные о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах указанного земельного участка, отсутствуют. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В ЕГРН также указано, что граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом в разделе 3.1 выписки из ЕГРН имеется описание местоположения границ земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Новосибирского областного суда от 27 декабря 2023 года (дело № 3а-91/2023) признаны не действующими приложения № 2 и № 4 к Генеральному плану Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (утв. Приказом Минстроя Новосибирской области от 21 октября 2019 года № 594) в части отнесения: 1) Земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54, площадью 15920 кв.м, к функциональным зонам: «Зона лесов», «Зона сельскохозяйственного использования», «Зона сельскохозяйственных угодий» и «Зона акваторий»; 2) Земельного участка (части его площади в размере 329 кв.м.), расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54, на территории СПК «Южанка» (ул. Центральная, № 662), к функциональной зоне «Зона лесов», по координатам; 3) Земельного участка (части его площади в размере 1 103 кв.м.), расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54, на территории СПК «Южанка» (ул. Центральная, № 693), к функциональной зоне «Зона лесов», по координатам.

Указанным судебным актом также признано не действующим приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки Чернореческого сельсовета Искитимского района Новосибирской области (утв. Приказом Минстроя Новосибирской области от 28 декабря 2017 года № 489), в части распространения территориальной зоны «Зона лесов» на названные выше земельные участки (их части).

К таким выводам Новосибирский областной суд пришел на основании того, что названные земельные участки (их части) расположены в нескольких функциональных и территориальных зонах, что противоречит требованиям законодательства РФ. При этом, суд также указал, что на основании представленной по делу совокупности доказательств необходимо оставить в отношении данных земельных участков функциональную зону «Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ» и территориальную зону «Зона ведения садового хозяйства» - «Ссх».

В силу ст. 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу ч.ч. 1-4 ст. 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются на землях: 1) лесного фонда; 2) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 3) населенных пунктов, на которых расположены леса; 4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст. 81-84 настоящего Кодекса.

Обязательным приложением к решению о создании лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, об установлении и изменении границ лесничеств и участковых лесничеств является графическое описание местоположения указанных границ, включающее перечень координат характерных точек границ лесничеств и участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со ст. 68.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 67 ЛК РФ лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра (ГЛР), оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Лесоустройство проводится на землях, указанных в ч. 2 ст. 23 ЛК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 68.1 ЛК РФ проектирование лесничеств осуществляется в целях установления основных территориальных единиц управления лесами, предусмотренных ст. 23 настоящего Кодекса.

При проектировании лесничеств осуществляются: 1) определение площади и местоположения границ лесничеств; 2) проектирование участковых лесничеств (в случае принятия уполномоченным органом решения об их создании), определение площади и местоположения их границ; 3) определение местоположения границ лесных кварталов, подготовка проекта квартальной сети; 4) подготовка графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, включающего в себя перечень координат характерных точек их границ.

Согласно п. 10 ст. 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений относятся принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в п.п. 1 и 2, в п. 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) ч. 2 ст. 23 ЛК РФ, а также решений об установлении и изменении их границ.

В силу ст. 93.2 ЛК РФ в государственный лесной реестр вносятся: сведения о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; сведения о лесничествах (участковых лесничествах); сведения о лесных участках и об их границах.

Согласно ст.ст. 4.2, 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

Наряду со случаями, предусмотренными ч. 3 настоящей статьи, сведения о лесных участках подлежат исключению из государственного лесного реестра исполнительным органом субъекта РФ, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, в следующих случаях: 1) установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах, в случае их несоответствия сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре; 2) отнесение в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, земельного участка из состава земель лесного фонда к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях.

В случаях, указанных в ч. 4 настоящей статьи, условия, предусмотренные ч. 3 настоящей статьи, не применяются.

В силу пп. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (Федеральный закон № 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Как следует из ч.ч.4,5 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, а также сведениями ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Положения ч. 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 08 августа 2008 года.

На основании ч.10 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в ЕГРН, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Федеральный закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в границах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок; сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, Байкальской природной территории и ее экологических зон, лесопаркового зеленого пояса, охотничьих угодий, лесничеств.

В силу ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 01 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В таких случаях орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка, описания местоположения границ лесничества в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

В случае, если в соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок предназначен для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения ЕГРН изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ.

Как следует из письма Минэкономразвития от 15 сентября 2017 г. N 26268-ВА/Д23и, принятие Федерального закона N 280-ФЗ от 29 июля 2017 года, которым внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе в ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В силу установленных Федеральным законом N 280-ФЗ правил сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории).

ЕГРН и предшествующие ему публичные реестры создавались именно для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости. Кроме того, сведения ГЛР, исходя из положений статей 7 и 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ), не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. Вне зависимости от указанной даты земельный участок относится к землям населенных пунктов (переводится в категорию земель населенного пункта) всегда, если в соответствии со сведениями ЕГРН о местоположении его границ земельный участок находится в границах населенного пункта (статья 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

Также земельный участок, если права на него возникли до 8 августа 2008 г. (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после 8 августа 2008 г.), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.

Федеральным законом N 280-ФЗ устанавливается, что само по себе нахождение недвижимости в границах лесничества не является достаточным свидетельством незаконности возникновения права на нее: законность возникновения прав должна быть проверена исходя из соблюдения требований закона при возникновении прав на недвижимость.

Положениями Федерального закона N 280-ФЗ предусмотрено, что Росреестр до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в связи с пересечениями границ земельных участков и лесных участков (в том числе лесных участков между собой при наличии в ЕГРН сведений о границах земельных и лесных участков) или лесных участков, имеющих одинаковый адрес или одинаковое местоположение, которые позволяют предполагать полное или частичное совпадение их местоположения между собой, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок (часть 6 статьи 40 Федерального закона N 280-ФЗ). Данное правило применяется в том случае, если противоречия между сведениями ЕГРН очевидны.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, для правильного его рассмотрения суду надлежало установить: входят ли земельные участки, находящиеся в пользовании административных истцов в границы территории законного землепользования, отведенного Новосибирскому заводу искусственного волокна для организации садоводческого товарищества, дату возникновения законного землепользования садоводческого товарищества; имеется ли пересечение территории Искитимского лесничества Новосибирской области, границы которого установлены Приказом Рослесхоза от 25 марта 2022 года № 440 «Об установлении границ Искитимского лесничества в Новосибирской области» с территорией земельных участков, находящихся в пользовании административных истцов.

Такие юридически значимые обстоятельства по делу не были установлены судом первой инстанции, приведенные выше нормы права к возникшим правоотношениям сторон необоснованно не применены.

Вопреки выводам суда первой инстанции, обстоятельство того, что согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, как и факт того, что в границы земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54 включены земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации, отнесенные законом к числу ограниченных в обороте и не подлежащих передаче в частную собственность, само по себе не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска апеллянтов исходя из приведенных выше норм права, регулирующих возникшие правоотношения сторон.

С учетом позиции административного ответчика, озвученной в суде апелляционной инстанции о том, что причины возможного пересечения территории Искитимского лесничества с земельными участками, находящимися в пользовании истцов, не установлены, а также, что при отводе земельного участка Заводу для организации садового товарищества согласование на частичное использование зоны лесов в этих целях было дано, но в отношении территории, в которую земельные участки истцов не входят, по делу было назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы.

Как следует из заключения судебной экспертизы, проведенной в ООО «Гео плюс», из земельного участка 54:07:045601:54 (далее земельный участок :54), как исходного, были образованы более ста земельных участков граждан – членов СПК «Южанка». При образовании их площади исключались из площади исходного участка. Первоначальная (до выделов участков граждан) площадь земельного участка :54 в его внешних границах (которые могут рассматриваться как вариант проектных, декларированных границ СПК «Южанка»), которые практически не менялись с 2008 года, составляла 38.8 га. Эта площадь близка к «законной» площади землеотвода, удостоверенного ГосАктом, поскольку проектная площадь ГосАкта 34.5 га может быть увеличена при её установлении на местности на допустимые 10%, что составляет практически 38 га (37.95 га = 34.5+3.45).

В границах северной части территории земельного участка :54 расположены земельные участки 

<

данные изъяты> 662 и № 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> СПК «Южанка», находящиеся в пользовании ФИО1 и ФИО2, в границах этой части также расположены части (выделы) территории лесничества, которые являются предметом спора.

Нельзя сказать, что граница земельного участка :54 отсутствует (как неоднократно отмечено в материалах дела стороной ответчика). В данном случае и проектная граница законного землепользования ГосАкта, и декларированная граница земельного участка с КН 54:07:045601:54 достаточно точны и вполне легитимны для их сопоставления между собой и с границами лесничества.

Земельный участок с КН 54:07:045601:54, используемый в настоящее время СПК «Южанка», частично входит (площадь территории пересечения более 27 га при площади земельного участка в целом – 38.8 га) в границы территории законного землепользования, отведенного Новосибирскому заводу искусственного волокна для организации садоводческого товарищества на основании Решения от 18.06. 1988 г. № 188, Государственного акта на право пользования землёй А-I № 241903 от 08.10.1989 г.

Земельные участки № 

<

данные изъяты> и № 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> СПК «Южанка», находящиеся в пользовании административных истцов ФИО1 и ФИО2, полностью входят в границы территории законного землепользования, отведенного Новосибирскому заводу искусственного волокна для организации садоводческого товарищества на основании Решения от 18.06.1988 г. № 188, Государственного акта на право пользования землёй А-I № 241903 от 08.10.1989 г.

Основной (спорный) контур лесничества - 3407 состоит из лесотаксационных выделов 7, 71, 8, 72 и 9, все выделы, кроме 9-го, залиты синим цветом (защитные леса, расположенные в водоохранных зонах). Основной контур внесён в ЕГРН под номером 1279.

При сопоставлении границ территории Искитимского лесничества Новосибирской области с границами территории земельного участка с КН 54:07:045601:54, используемого СПК «Южанка», а также с границами территорий земельных участков № 

<

данные изъяты> и № 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> СПК «Южанка», находящихся в пользовании административных истцов ФИО1 и ФИО2, выявлены пересечения границы контура 1279 лесничества с границами перечисленных земельных участков (пересечение территорий). Площадь пересечения территории контура 1279 лесничества с территорией земельного участка с КН 54:07:045601:54 СПК «Южанка» равна 45102 кв. м, что составляет более 83% от общей площади контура 54049 кв. м. В остальных почти 17% площади контур имеет пересечение с землями водного фонда реки Койниха. Координаты границы контура 1279 лесничества содержатся в ЕГРН. Площади пересечений территории контура 1279 лесничества с участками № 

<

данные изъяты> и № 

<

данные изъяты> истцов в их фактических границах составляют, соответственно, 671 кв. м (при общей площади участка 672 кв. м) и 917 кв. м (почти 80% от общей площади участка 1160 кв. м). Координаты точек границ указанных пересечений приведены в таблице 2.

Заключение судебной экспертизы судом апелляционной инстанции принято в качестве допустимого и достоверного доказательства. Вопреки доводам ответчика, высказанным в суде апелляционной инстанции, заключение судебной экспертизы в установленном законом порядке не опровергнуто, выводы судебного эксперта основаны на представленных в дело доказательствах, противоречий не содержат, являются достаточно мотивированными и обоснованными по юридически значимым для настоящего дела обстоятельствам.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 54:07:045601:54 был предоставлен в установленном законом порядке в пользование для ведения садоводства СПК «Южанка», ранее имевшего наименование садоводческое товарищество «Южанка», до 08 августа 2008 года, в 1988 году. Земельные участки ФИО1 и ФИО2 расположены в границах земельного участка 54:07:045601:54, тогда как границы Иситимского лесничества установлены оспариваемым приказом и внесены в ЕГРН позднее и без учета законного землепользования СПК «Южанка» и апеллянтов. При этом, при отводе земельного участка заводу для организации садоводческого товарищества было получение согласие на передачу земли для садоводства, занятую лесами и кустарниками.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учтено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке 54:07:045601:54: категория – земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства. В силу закона на землях сельскохозяйственного назначения расположение лесных участков и лесничеств не предусмотрено. В ЕГРН отсутствуют данные о лесах, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54.

С учетом установленного, в связи с неправильным применением норм материального права, неверным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, обжалуемое решение подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований административного иска ФИО1 и ФИО2 и принятием нового решения о частичном удовлетворении требований административного иска.

При принятии нового решения суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч.ч.2,3 ст. 227 КАС РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21, не находит оснований для удовлетворения требований административного иска, изложенных в п.3 просительной части, поскольку признанием незаконным в части оспариваемого приказа достигается защита нарушенного права. Требования пунктов 1 и 2 просительной части иска по существу являются дублирующими друг друга.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 21 октября 2024 года отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2

В указанной части принять новое решение, которым административный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 марта 2022 года № 440 «Об установлении границ Искитимского лесничества Новосибирской области» в части включения в границы Искитимского лесничества Новосибирской области территории контура 3407 Искитимского лесничества Новосибирской области (согласно сведениям ЕГРН контур 1279), пересекающейся с территорией земельного участка с кадастровым номером 54:07:045601:54, в том числе, его частями со следующими координатами:

- часть участка № 

<

данные изъяты> в СПК «Южанка» (владелец ФИО1), площадь части 671 кв.м.:

1) X 439974.44, Y 4221028.76;

2) X 439948.63, Y 4221048.51;

3) X 439944.87, Y 4221045.37;

4) X 439931.94, Y 4221030.25;

5) X 439953.01, Y 4221021.05;

6) X 439952.71, Y 4221020.13;

7) X 439960.01, Y 4221019.36;

8) X 439966.39, Y 4221019.88;

9) X 439967.21, Y 4221020.68;

10) X 439968.59, Y 4221021.01;

11) X 439970.52, Y 4221022.74;

- часть участка № 

<

данные изъяты> в СПК «Южанка» (владелец ФИО2), площадь части 917 кв.м.:

1) X 439974.44, Y 4221028.76;

12) X 1439975.01, Y 4221029.83;

13) X 439972.91, Y 4221040.06;

14) X 439978.79, Y 4221044.87;

15) X 439980.49, Y 4221051.92;

16) X 439984.93, Y 4221062.74;

17) X 439991.26, Y 4221072.97;

18) X 439998.24, Y 4221076.27;

19) X 440000.10, Y 4221076.46;

20) X 440002.87, Y 4221076.02;

21) X 440002.98, Y 4221077.60;

22) X 440000.87, Y 4221077.95;

23) X 439993.72, Y 4221080.65;

24) X 439988.75, Y 4221082.23;

25) X 439987.86, Y 4221081.34;

2) X 439948.63, Y 4221048.51,

согласно заключению эксперта ООО «Гео плюс» от 30 ноября 2025 года № 101/25-02 (лист 28).

В остальной части требования административного иска ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу представителя ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи