Дело № 2-208/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 25 августа 2017 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Шаравиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Республики Алтай о включении периода работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе Республики Алтай о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка и литературы в Усть-Коксинском центре образования молодежи, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права – обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Усть-Коксинском районе Республики Алтай с документами, подтверждающими трудовой стаж застрахованного лица, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, по результатам проверки которых ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа работы – 25 лет. При этом в ее трудовой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Усть-Коксинском центре образования молодежи, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №. Данным списком учреждений (п. 1.1) работа в должности преподавателя засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, при ее осуществлении в Центре образования (без слова «молодежи»). В связи с этим ее трудовой стаж составил 23 года 9 месяцев на ДД.ММ.ГГГГ Данный отказ считает незаконным, поскольку указанный период работы в должности учителя русского языка и литературы подлежит включению в специальный стаж, так как в Центре образования молодежи основной контингент учащихся состоял из несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет, которые поступали из школ района после неполного общего образования (после 9 класса), а также после 7-8 класса (исключенные из школы по неуспеваемости в возрасте 14-16 лет).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ Усть-Коксинский центр образования молодежи был реорганизован в Усть-Коксинское профессиональное училище № 2, и она как учитель русского языка и литературы была переведена преподавателем русского языка и литературы в ПУ № 2. В Усть-Коксинском ПУ № 2 по-прежнему, как и в Центре образования молодежи, обучались несовершеннолетние дети в возрасте от 14 до 18 лет. Осуществление преподавательской деятельности в ПУ предусмотрено Списком учреждений (п.1.9), а ее трудовая функция оставалась неизменной как при работе в Центре образования молодежи, так и при работе в Профессиональном училище № 2.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика ГУ – УПФ РФ по РА в Усть-Коксинском районе ФИО3, ФИО4 в судебных заседаниях исковые требования не признали в полном объеме, мотивируя тем, что согласно квалификации периодов специального стажа по педагогической деятельности у ФИО1 специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 23 года 09 месяцев. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в подсчет специального стажа по педагогической деятельности на основании первичных документов: трудовой книжки, уточняющих справок работодателя и других. Из подсчета специального стажа был исключен период работы в Усть-Коксинском центре образования молодежи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением № 781, отсутствует учреждение с таким наименованием, имеется только учреждение «Центр образования», без слова «молодежи». Кроме того, п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Документов, подтверждающих, что в Усть-Коксинском центре образования молодежи обучалось не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, установить не представилось возможным.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательном учреждении - центре образования.

На основании распоряжения главы администрации Усть-Коксинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования администрации Усть-Коксинского района на базе вечерней Усть-Коксинской школы в районе в 

<

адрес> в был создан Центр образования молодежи с учебно-консультационными пунктами и вечерними школами при неполных средних, средних общеобразовательных школах, с обучением в дневное время согласно учебного плана для очной формы. 

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ она была принята учителем русского языка и литературы в Усть-Коксинский Центр образования молодежи.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом образования Правительства Республики Алтай был издан приказ № о создании на базе районного Центра профессионального образования молодежи профессионального училища с плановым контингентом 150 человек и присвоении ему №, специализирующегося на подготовке квалифицированных рабочих для сельскохозяйственного производства.

ФИО2 как педагогический работник по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с ДД.ММ.ГГГГ из ЦОМ в связи с переводом в Усть-Коксинское ПТУ-2, ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен трудовой договор.

Согласно справке, выданной АПОУ РА «Усть-Коксинский техникум отраслевых технологий», указанное училище, в котором работает истец со дня его образования, переименовывалось несколько раз: районный центр образования молодежи (с учебно-консультационными пунктами и вечерними школами при неполных средних, средних общеобразовательных школах, (приказ отдела образования Усть-Коксинского района № 63 § 3 от 10.11.1992 г.) стал филиалом Ининского СПТУ-65 в с. Усть-Кокса на основании приказа исполкома Горно-Алтайского областного Совета народных депутатов главного управления народного образования № 434 от 30.12.1992 г., затем - Усть-Коксинским профессиональным училищем № 2 (приказ Министерства образования РФ № 469 от 06.12.1994 г.), который, в свою очередь, был реорганизован в Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище № 2» (приказ Правительства РА Комитета образования № 19 от 26.01.1995 г.), затем – в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования РА «Усть-Коксинское профессиональное училище № 2» (распоряжение Правительства РФ № 1565-Р от 03.12.2004 г.), и на основании Постановления Правительства РА № 198 от 12.08.2011 г. – в автономное образовательное учреждение начального профессионального образования РА «Усть-Коксинское профессиональное училище № 2». В настоящее время учреждение именуется как Автономное профессиональное образовательное учреждение РА «Усть-Коксинский техникум отраслевых технологий» в соответствии с Постановлением Правительства РА № 271 от 04.10.2013 г.

Как установлено в судебном заседании на основании показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, Уставов ГОУ Усть-Коксинского профессионально-технического училища, Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования РА «Усть-Коксинское профессиональное училище № 2», АПОУ РА «Усть-Коксинский техникум отраслевых технологий», должностной инструкции преподавателя, у вышеуказанных учреждений, независимо от наименования, были одни и те же цели и направления в работе, они выполняли те же самые задачи – реализация образовательных программ начального (среднего) профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением и без получения среднего (полного) общего образования (общеобразовательных программ), программ профессионального обучения, осуществление профессиональной подготовки и переподготовки кадров для Республики Алтай; должностные обязанности ФИО1 как учителя русского языка и литературы так же оставались неизменными.

Согласно справке от 23.08.2017 г., выданной АПОУ РА «Усть-Коксинский техникум отраслевых технологий», в 1993-1994 учебном году обучались 91 человек, из них на время обучения несовершеннолетними являлись 85 человек (93,4%), в 1994-1995 учебном году – 98 человек, из них на время обучения несовершеннолетними являлись 82 человека (83,6 %). Данный факт также подтвердили вышеуказанные свидетели.

14.07.2017 г. ответчиком истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1 пп. 19 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. в связи с тем, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости у нее права на пенсию нет, так как на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости она не выработала необходимый стаж педагогической деятельности (23 г. 09 мес.). Как установлено в судебном заседании, из подсчета специального стажа истца был исключен период работы в Усть-Коксинском центре образования молодежи с 20.08.1993 г. по 01.08.1995 г., так как в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением № 781, отсутствует учреждение с наименованием «Центр образования молодежи», имеется только учреждение «Центр образования», без слова «молодежи».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая вышеизложенное обстоятельства, суд считает, что период работы истца в Усть-Коксинском центре образования молодежи с 20.08.1993 г. по 01.08.1995 г. в должности учителя русского языка и литературы следует включить в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истица в указанной должности; независимо от вышеуказанных изменений наименования учреждение является образовательным учреждением среднего профессионального образования, которое осуществляет также обучение по общеобразовательным программам. Наименование и организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Судом установлено, то в Усть-Коксинском центре образования молодежи в спорный период обучалось не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, что не было оспорено ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ.

Более того, работа истца в Центре образования молодежи имела место быть до 1 ноября 1999 г. 

В связи с включением спорного периода работы в педагогический стаж истца, стаж ее педагогической деятельности на момент обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсию по старости (на 03.07.2017 г.) составил 25 лет 4 месяца 12 дней, соответственно, исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения истца с таким заявлением подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Республики Алтай о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии удовлетворить. 

Включить в педагогический стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Усть-Коксинском центре образования молодежи.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Республики Алтай назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения с таким заявлением – ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено 30 августа 2017 года.