Судья Кошмина М.Д. Дело №12-64-АК-2020

№ 5-5/2021 

46RS0010-01-2021-000022-82 

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде жалобу ЗАО Агрофирма «Южная» на постановление судьи Кореневского районного суда Курской области от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ, в отношении ЗАО Агрофирма «Южная»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Кореневского районного суда Курской области от 28 января 2021 года ЗАО Агрофирма «Южная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Курский областной суд, генеральный директор ЗАО Агрофирма «Южная» ФИО1 просит постановление судьи Кореневского районного суда Курской области от 28 января 2021 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ЗАО Агрофирма «Южная» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.48 КоАП РФ старшим государственным инспектором отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-окского ТУ Федерального агентства по рыболовству на основании статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 02 ноября 2020 года было вынесено определение № 514 об истребовании у Закрытого акционерного общества Агрофирма «Южная» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно – свидетельства о государственной регистрации права на гидротехническое сооружение на реке Обеста у деревни Парменовка Рыльского района Курской области (или иной документ, подтверждающий право собственности); оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при проведении работ по понижению уровня воды и ремонта гидротехнического сооружения указанного водного объекта; иные сведения и документы, касающиеся данного административного расследования (договор аренды, субаренды и т.д.).

При рассмотрении дела судья районного суда исходил из того, что данное определение было получено обществом 10 ноября 2020 года, что подтверждается сведениями с сайта ФГУП "Почта России" с идентификатором 30500052083699.

В связи с невыполнением требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представлением истребуемых сведений и документов в установленный трехдневный срок со дня получения определения суд первой инстанции пришел к выводу о совершении обществом 16 ноября 2021 года вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако такой вывод судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно определению старшего государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-окского ТУ Федерального агентства по рыболовству от 02 ноября 2021 года общество должно было представить необходимые сведения и документы в трехдневный срок со дня получения определения.

В материалах дела имеется распечатка с сайта ФГУП "Почта России" о получении обществом направленного определения 10 ноября 2020 года.

Вместе с тем защитник общества последовательно заявлял о не получении данного определения, указывая на то, что обществом было получено лишь уведомление о явке на составление протокола. 

В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судья районного суда как на доказательство получения определения об истребовании документов ссылается на сопроводительное письмо о направлении документов от 02 ноября 2021 года №17К-05/1269-док. 

Однако как следует из копии журнала регистрации исходящих документов, представленной по запросу суда, документ от 02 ноября № 17К-05/1269-док содержит уведомление о составлении протокола по ст. 17.7 КоАП РФ. Иных документов в письме под указанным номером не имеется.

Таким образом, материалы дела содержат неустранимые сомнения в получении ЗАО Агрофирма «Южная» определения об истребовании сведений от 02 ноября 2020 года, при этом установление факта получения юридическим лицом определения должностного лица административного органа необходимо для решения вопроса о наличии или отсутствии состава вмененного административного правонарушения, что толкуется в пользу заявителя в соответствии со статьей 1.5 Кодекса.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объеме требования статей 24.1 - 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило им всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление судьи Кореневского районного суда Курской области от 14 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО Агрофирма «Южная» подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

р е ш и л а:

жалобу ЗАО Агрофирма «Южная» удовлетворить.

Постановление судьи Кореневского районного суда Курской области от 14 декабря 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ, в отношении ЗАО Агрофирма «Южная» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление. 

Судья Курского 

областного суда Е.А. Ягерь