Дело № 12-269/2019

Решение

05 марта 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

При секретаре Петросян Р.В., 

с участием защитника Грищёва Д.А., помощника прокурора г. Благовещенска Шевцовой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Амурский жилищный стандарт» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-252-18-ППР-1 от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-252-18-ППР-1 от 09 января 2019 года ООО «Амурский жилищный стандарт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор общества ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой выражает свое не согласие с вынесенным постановлением, полагает, что в настоящем случае возможно было назначение наказания в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено впервые, заработная плата выплачена, работникам оплачена неустойка.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание извещенный надлежащим образом законный представитель юридического лица не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник Грищев Д.А. на доводах жалобы настаивал в полном объеме, просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Шевцова В.А., указала на отсутствие оснований для применения предупреждения, поскольку невыплата заработной платы работникам представляет собой имущественный ущерб, допущены грубые нарушения трудового законодательства и прав работников. 

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, каждый имеет право на вознаграждение за труд, право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. 

Согласно требованию ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, сроки и очередность выплаты заработной платы.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки по факту соблюдения положений трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы ООО «Амурский жилищный стандарт» установлено, что по состоянию на 10.12.2018г. обществом не выплачена заработная плата 4 работникам за ноябрь 2018г. на общую сумму 212708 рублей 59 копеек, что подтверждается справкой о задолженности по заработной плате, утвержденной генеральным директором ООО «Амурский жилищный стандарт» ФИО1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Амурский жилищный стандарт» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения общества к административной ответственности. 

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, при указанных в постановлении обстоятельствах, установлена материалами дела и подтверждается доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Оснований подвергать сомнению выводы административного органа о виновности общества в совершении данного правонарушения, суд не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о том, что работодатель был освобожден от исполнения своих обязанностей по выплате заработной платы, как и не содержат достаточных данных о том, что обществом принимались все исчерпывающие меры по недопущению нарушения трудовых прав работников. 

Ссылки заявителя, что последствия правонарушения устранены, работникам выплачена компенсация, не влияют на законность вынесенного постановления, поскольку не устраняют противоправный характер деяния, совершенного ООО «Амурский жилищный стандарт». 

В рассматриваемом случае ООО «Амурский жилищный стандарт» допустило пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государство гарантирует защиту их трудовых прав и свобод, не выплатило в установленный срок работникам заработную плату, чем им причинен ущерб. 

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, основания для применения предупреждения не усматривается. 

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-252-18-ППР-1 от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Амурский жилищный стандарт» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Т.А. Коршунова