Дело № 2-785/2019

№

Решение

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года 

<

адрес>

Партизанский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес> муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

истец обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения личного подсобного хозяйства ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир - дом; участок находится примерно в 

<

данные изъяты> метрах от ориентира по направлению 

<

данные изъяты>; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Срок договора аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию 

<

адрес> муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Администрацией отказано в заключении нового договора аренды без проведения торгов (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Полагает, что поскольку земельный участок был предоставлен ему в аренду без проведения торгов на основании постановления администрации 

<

адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 

<

данные изъяты> лет, заявление о заключении нового договора аренды подано им до дня истечения срока действия договора аренды, иные лица, обладающие исключительным правом в отношении земельного участка, отсутствуют, следовательно, на момент его обращения к ответчику имелись основания для предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренные пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. 

Просит обязать администрацию заключить со мной договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства на срок 

<

данные изъяты> лет в соответствии с п.п. 3 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ, а также взыскать с ответчика в свою пользу оплаченную государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске ФИО1 отказать по следующим основаниям. По общему правилу, содержащемуся в ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

При этом действительно ч.ч. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусматривают возможности заключения нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов. Для этого необходимо наличие следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпункт 4 пункта 4 статьи 39.6 говорит о том, что на момент заключения нового договора аренды существуют основания для предоставления земельного участка без торгов. То есть то основание, которое предоставит возможность получить земельный участок без торгов любому лицу, а не только действующему арендатору.

При этом Истец ссылается на подпункт 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ как на основание для предоставления земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Исходя из подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, такая возможность существует в одном единственном случае, когда не поступило заявлений о намерении участвовать в аукционе других заинтересованных лиц.

То есть в данном случае для предоставления земельного участка в без торгов требуется сложный фактический состав, состоящий из:1)предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ведения личного подсобного хозяйства и т.д.) и 2) отсутствие заявок иных лиц на участие в аукционе, поданных в течение 30 дней с момента опубликования извещения о предоставлении земельного участка. Наличия чего истцом не доказано.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для личного подсобного хозяйства на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения срока названного договора ФИО1 обратился в администрацию 

<

адрес> муниципального района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, в удовлетворении которого ответчиком было отказано в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании постановления администрации 

<

адрес> района № от ДД.ММ.ГГГГ для целей, не связанных со строительством на 

<

данные изъяты> лет для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов. 

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно пп. 3 п. 8 ст. 38.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок 

<

данные изъяты> лет в случае предоставления гражданину земельного участка для ИЖС или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ закреплено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В силу пунктов 10, 15, 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ исключения составляют случаи предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (п. 10), земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п. 15); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 32) и другие случаи, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 56, 61 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец вправе заключить с органом местного самоуправления договор аренды.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей, указанные расходы подтверждены документально.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> муниципального района заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № для личного подсобного хозяйства на срок 

<

данные изъяты> лет в соответствии с п.п. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ

Взыскать с администрации 

<

адрес> муниципального района в пользу ФИО1 государственную пошлину – 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Партизанский районный суд.

Судья Глазунова Я.В.