Судья Бондарев А.А. Дело №7.1-166/2018

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-дону от 15 декабря 2017 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

На указанное постановление представителем ОАО «РЖД» ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления и применении ст.4. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силучасти 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 30 октября 2017г. в 10 часов 20 минут в помещениях ОАО «РЖД» и на территории по адресу: Ростовская область, Азовский район ст.Казачья, 21км., ПК 5+0, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в помещениях станции отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (НПБ 104-03 п.5.1). 

Таким образом, ОАО «РЖД» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» в инкриминируемом правонарушении подтверждается: протоколом №11-207\2017\1 от 31.10.2017г. об административном правонарушении; предписанием №302\1\1 от 14.1.2016г.; распоряжением №195 от 27.09.2017г.; актом проверки №195 от 30.10.2017г.; постановлением мирового судьи судебного участка №8 Азовского судебного района Ростовской области от 06.12.2016г. о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности предусмотренной ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ; квитанцией об оплате штрафа. 

Из решения судьи усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 15 декабря 2017 года о признании ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ОАО «РЖД» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Конкретизируя свои выводы, судья районного суда, верно сослался на то, что административное правонарушение совершено в сфере соблюдения правил пожарной безопасности нарушение требований которых, может привести к тяжким последствиям и опасность наступления таких последствий не может быть малозначительной, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности ОАО «РДЖ» не усматривается.

Совершенное ОАО «РЖД» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием ОАО «РЖД» согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнено не было.

Повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении, не опровергают наличие в действиях ОАО «РЖД» состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Наказание назначено справедливо, в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в размере, установленном санкцией ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 си.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш и л:

Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья