Дело № 2-681/2017

Решение

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Замковой О.В.,

при секретаре Матвеевой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании средств в общей сумме 651 805 рублей, третьи лица: Администрация Мартыновского района Ростовской области, ООО "Новонесмеяновское", 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании средств в общей сумме 651 805 рублей. 

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что в целях реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, постановления Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы» министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - Министерство, истец) в 2013 году предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья. 

Во исполнение условий указанных нормативных правовых актов Министерство в 2013 году предоставило ФИО1 (далее - ФИО1, ответчик) социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 651 805 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 262 054 рубля, за счет средств областного бюджета - 389 751 рубль, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Свидетельство).

Указанным Свидетельством подтверждается, что ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и ему предоставлена социальная выплата в размере 651 805 рублей на приобретение жилого помещения в Мартыновском сельском поселении 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством, ответчиком и ООО «Новонесмеяновское» был заключен трехсторонний договор № «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам» (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 Договора указанная социальная выплата должна использоваться строго по целевому назначению - финансирование расходов по строительству (приобретению) жилья.

Положением определены условия, при строгом соблюдении которых молодому специалисту или молодой семье предоставляется государственная поддержка в области жилья.

Совокупность условий: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Положения.

Норма, касающаяся требования работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, является также существенным условием договора, заключаемого между Министерством, работодателем и получателем социальных выплат (пункт 3.6 раздела 3 Положения).

Кроме того, в пункте 3.6 раздела 3 Положения определено право уполномоченного органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленных социальных выплат в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Таким образом, из смысла норм Постановления № 153 следует, что, увольняясь по собственному желанию до истечения определенного договором срока, получатель утрачивает право на социальную выплату. Одним из обязательств, принятых ответчиком на себя по Договору, является обязательство работать у работодателя в течение 5 лет с даты выдачи свидетельства (подпункт 3.2.6 пункта 3.2 раздела 3 Договора). Свидетельство выдано ответчику 07.06.2013, соответственно, трудовые отношения с работодателем не подлежат расторжению до 09.06.2018. Администрация Мартыновского района Ростовской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.01-06/331 сообщила в Министерство о том, что по состоянию на 14.02.2017 ответчик не состоит в трудовых отношениях с работодателем, являющимся стороной по Договору. 

Из представленной Администрацией Мартыновского района Ростовской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.01-06/331 информации Министерством установлено, что ФИО1 уволился из ООО «Новонесмеяновское» 18.08.2014 на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (по собственному желанию), что подтверждается записью за № в трудовой книжке ответчика серии ТК-П №. 12.02.2015 ответчик устроился на работу в КФХ ФИО2, что подтверждается записью за № в трудовой книжке ответчика серии ТК-П №. Супруга ФИО1 - ФИО5 в период с 19.08.2014 года по 12.02.2015 года трудовую деятельность не осуществляла (уволена 28.07.2014 года по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 14 лет), что подтверждается записью за № в трудовой книжке ФИО5 серии ТК №.

Срок окончания исполнения обязательств сторон по Договору должен был истечь 09.06.2018 года, ответчик прекратил трудовые отношения с работодателем по собственной инициативе еще 18.08.2014 года, чем нарушил условия Договора и требования законодательства.

Министерство направило в адрес ФИО1 претензии от ДД.ММ.ГГГГ №.8/1517 и от ДД.ММ.ГГГГ №.4/734, в которых потребовало проинформировать о трудоустройстве его супруги, а также представить заверенные работодателем копии их трудовых книжек. Ответчик также поставлен в известность о том, что в случае непредставления указанных информации и документов Министерством будет направлено исковое заявление о взыскании средств социальных выплат в полном объеме. Ответы на вышеуказанные претензии не поступили.

20.07.2017 года Министерством повторно направлена претензия от №.4/1159, в которой Министерство повторно потребовало в срок до 25.07.2017 года представить вышеуказанную информацию и документы. Заказная корреспонденция Министерства с претензией от 20.07.2017 получена ответчиком 05.08.2017, о чем свидетельствует почтовое уведомление (копия прилагается). До настоящего времени ответа на вышеуказанную претензию не поступило, денежные средства в размере представленной социальной выплаты получателем бюджетных средств - ФИО1 не возвращены, что явилось основанием для подачи искового заявления.

Просят суд взыскать с ФИО1 651 805 рублей, полученные в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета - 262 054 рубля; в счет возмещения средств областного бюджета - 389751 рубль.

Представитель истца - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в октябре 2013 года его дочь ФИО10 попала ДТП, в результате которого получила тяжелейшие травмы. Для прохождения различных обследований и лечения его жена вынуждена была оставить работу и осуществлять уход за ребенком. Ему тоже пришлось уволиться, чтобы помочь жене ухаживать за больным ребенком. Дочь так и не смогла реабилитироваться после ДТП и в настоящее время ей установлена 

<

данные изъяты>». После увольнения, через несколько месяцев, он устроился на работу механизатором в крестьянское хозяйство к ФИО2 и продолжает работать по настоящее время. Жена не может выйти на работу, так как осуществляет уход за 

<

данные изъяты>. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Администрации Мартыновского района Ростовской области ФИО4 в судебном заседании просила об удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – ООО «Новонесмеяновское» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, об отложении слушания дела не просил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3.9. постановления Правительства Ростовской области от 29.01.2014 N 76 "О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета" (далее - Постановление), в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Одним из существенных условий такого договора является обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты (п. 3.9.1 Постановления).

В силу п. 3.9.2. Постановления, право органа исполнительной власти и органа местного самоуправления истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного в подпункте 3.9.1 настоящего пункта.

В соответствии с п. 3.11. Постановления, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий шести месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 3.9 настоящего раздела.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти и орган местного самоуправления сохраняют право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном договоре.

Как следует из материалов дела, истец предоставил ФИО1 социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 651 805 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 262 054 рублей, и за счет средств областного бюджета 389 751 рубль.

07.06.2013 года между сторонами и третьим лицом ООО «Новонесмеяновское» был заключен трехсторонний договор № "О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам".

ФИО1 использовал данную социальную выплату в предоставленных целях, а именно на строительство жилья в сельской местности, в котором постоянно проживает по настоящее время вместе с членами своей семьи.

18.08.2014 года ответчик уволился из ООО «Новонесмеяновское» поп. 3 ч. 1 ст. 77ТК РФ (по собственному желанию).

12.02.2015 года ответчик трудоустроился в КФХ ФИО2 механизатором, что подтверждается записью № в трудовой книжке ответчика серии ТК-11 №.

Трехсторонний договор № от 07.06.2013 года, заключенный между сторонами и третьим лицом, не содержит условия, что специалист должен беспрерывно работать пять календарных лет в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности.

При этом, ФИО1, несмотря на его увольнение из ООО «Новонесмеяновское», сельскую местность не покинул, после увольнения трудоустроился в КФХ ФИО2, что подтверждается записью в трудовой книжке, занимаемая ответчиком должность связана с сельским хозяйством.

Таким образом, следует признать, что формально ответчик нарушил условие Договора, расторгнув трудовое соглашение с ООО «Новонесмеяновское» до истечения 5 лет с момента получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

Вместе с тем, сама по себе перемена ответчиком места работы не противоречит концепции, основным целям и задачам вышеуказанных федеральной и областной целевых программ, во исполнение которых в 2013 году между сторонами и третьим лицом был заключен Договор, и ответчику предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Перемена места работы ответчика была обусловлена стечением тяжелых жизненных обстоятельств, необходимость ухода за 

<

данные изъяты>, попавшего ДД.ММ.ГГГГ в ДТП в 

<

данные изъяты> возрасте и получившего тяжелейшие травмы, что само по себе является более приоритетным, чем расторжение с ООО «Новонесмеяновское» трудового соглашения до истечения пяти лет с момента получения ответчиком свидетельства.

При этом, заслуживающим внимания является то, что ФИО1 и его супруга проживают в сельской местности, где ответчик продолжает осуществлять свою трудовую деятельность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ полагаю возможным государственную пошлину в размере 9718 рублей 05 копеек отнести за счет государства, так как истец в силу закона был освобожден от ее уплаты при подаче настоящего заявления в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании средств в общей сумме 651 805 рублей, третьи лица: Администрация Мартыновского района Ростовской области, ООО "Новонесмеяновское" оставить без удовлетворения. 

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 9718 рублей 05 копеек отнести за счет государства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 3 ноября 2017 года.

Судья О.В. Замковая