Дело № 2-5/2025 

УИД №60RS0006-01-2024-000322-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г.Гдов Псковская область 

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием Псковского природоохранного межрайонного прокурора Кравченко Ю.И., его заместителя Скляровой Т.М., прокурора Гдовского района Псковской области Ушкачева А.В., действующего по отдельному поручению, ответчика ООО «Северная рыба» - директора ФИО1, представителя третьего лица Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО10., действующей по доверенности № от 26.01.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Скляровой Т.М., в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Северная рыба» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Склярова Т.М., в интересах неопределенного круга лиц, с иском, изменённым в порядке ст.39 ГПК РФ к ООО «Северная рыба» о возмещении ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Псковскую природоохранную межрайонную прокуратуру 05.08.2024 года поступило письмо начальника отдела государственного контроля, надзора ирыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориальногоуправления Федерального агентства по рыболовству (далее - Отдел), согласнокоторому на основании задания о проведении ежедневных контрольных(надзорных) мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательныхтребований в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсовна водных объектах рыбохозяйственного значения в ходе осмотра акваторииводного объекта озера Велино Гдовского района Псковской области,предоставленного в пользование ООО «Северная рыба» на основании № в границах рыбоводного участка расположено 17 садков.

Рыбоводный участок расположенный на водном объекте озеро Велино, площадью 2,9 га., предоставлен во временное пользование для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) ООО «Северная рыба» по договору пользования рыбоводным участком от 07.04.2021 № сроком на 25 лет до 08.04.2046 года.

ООО «Северная рыба» в соответствии с подпунктом «и» пункта 9 договора пользования рыбоводным участком обязано согласовать с Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству установку садков и (или) других технических средств, которые необходимы для осуществления индустриальной аквакультуры.

Пунктом 8 части 2 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «и» пункта 9 договора пользования рыбоводным участком на ООО «Северная рыба» возложена обязанность осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов.

Сведений о принятии мер к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания в Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству не поступало, в связи с чем ООО «Северная рыба» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.05.2024 №.

В ходе выездной проверки, проведенной 09.08.2024 Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой во взаимодействии с Отделом установлен факт расположения в акватории озера Велино 16 садков, в 4 из которых присутствуют водные биологические ресурсы. Границы рыбоводного участка по акватории обозначены с помощью каната, к которому прикреплены различные предметы (пластиковые бутылки, банки, шары). Садки находятся в координатах № и располагаются от береговой линии до точки № 1 ; № точки № 2 № точки № 3 № точки № 4 №

Индустриальная аквакультура осуществляется ООО «Северная рыба» без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно повторного расчёта от 14.01.2025 года по Методике исчисления размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам, утверждённой приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.03.2020 № 167, суммарная величина вреда, причинённого водным биологическим ресурсам оз. Велино Гдовского района Псковской области в результате осуществления ООО «Северная рыба» хозяйственной деятельности в акватории водного объекта, составила 61 040 (шестьдесят одна тысяча сорок) рублей.

Незаконными действиями ООО «Северная рыба» нарушены интересы Российской Федерации, так как в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству», приказом Росрыболовства от 14.06.2016 № 400 «Об утверждении Положения о Северо- Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству» причиненный ущерб подлежит возмещению Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству.

На основании изложенного заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Склярова Т.М. просить взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная рыба» 61 040 (шестьдесят одна тысяча сорок) рублей в возмещение ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам Российской Федерации.

В судебном заседании Псковский природоохранный межрайонный прокурор Кравченко Ю.И. изменённые исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Ответчик – директор ООО «Северная рыба» ФИО1 с заявленными исковыми требованиями не согласна. Водно-биологические ресурсы, которые указаны в расчёте, в данном водоёме не водятся. Полностью согласна, с заключением эксперта Псковского филиала ФГБНУ «ВНИРО».

Представитель третьего лица Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО11. поддержала изменённые исковые требования в полном объёме, пояснив суду, что своими действиями ООО «Северная рыба» причинила водным биоресурсам вред в размере 61040 рублей. Ранее представленный расчёт содержит некоторые недочёты, которые привели к завышению суммы вреда. Считает, что заключение эксперта Псковского филиала ФГБНУ «ВНИРО» не может быть принято во внимание, поскольку расчёт произведён не верно.

Суд, выслушав Псковского природоохранного межрайонного прокурора Кравченко Ю.И., ответчика ФИО1, третье лицо ФИО12 исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству (ст.22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу части 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 (далее - Положение № 380).

Согласно пп. «б» п. 2 Положения № 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания является, в числе прочего, оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания.

В силу пункта 4 Положения № 380 при архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании установлено, что в Псковскую природоохранную межрайонную прокуратуру 05.08.2024 года поступило письмо начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Отдел), согласно которому на основании задания о проведении ежедневных контрольных (надзорных) мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения в ходе осмотра акватории водного объекта озера Велино Гдовского района Псковской области, предоставленного в пользование ООО «Северная рыба» на основании договора №, в границах рыбоводного участка расположено 17 садков.

Рыбоводный участок расположенный на водном объекте озеро Велино, площадью 2,9 га, предоставлен во временное пользование для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) ООО «Северная рыба» по договору пользования рыбоводным участком от 07.04.2021 № сроком на 25 лет до 08.04.2046 года.

ООО «Северная рыба» в соответствии с подпунктом «и» пункта 9 договора пользования рыбоводным участком обязано согласовать с Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству установку садков и (или) других технических средств, которые необходимы для осуществления индустриальной аквакультуры.

Пунктом 8 части 2 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «и» пункта 9 договора пользования рыбоводным участком на ООО «Северная рыба» возложена обязанность осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов.

Сведений о принятии мер к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания в Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству не поступало, в связи с чем ООО «Северная рыба» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.05.2024 № 186.

В ходе выездной проверки, проведённой 09.08.2024 года Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой во взаимодействии с Отделом установлен факт расположения в акватории озера Велино 16 садков, в 4 из которых присутствуют водные биологические ресурсы. Границы рыбоводного участка по акватории обозначены с помощью каната, к которому прикреплены различные предметы (пластиковые бутылки, банки, шары). Садки находятся в координатах № и располагаются от береговой линии до точки № 1 ; (координаты № точки № 2 (координаты № точки № 3 (координаты № точки № 4 (координаты №

Индустриальная аквакультура осуществляется ООО «Северная рыба» без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как указано в пункте 3 статьи 77, пункте 1 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ, статье 53 Федерального закона № 166-ФЗ, пункте 1 статьи 56 Федерального закона № 52-ФЗ, возмещение вреда, причинённого водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причинённого водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.12.2011 № 1743-О-О отметил, что окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчёта причинённого ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причинённый субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика исчисления размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам, утверждена приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.03.2020 № 167.

Согласно расчёту размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам и среде их обитания оз. Велино от 22.08.2024 года, проведённого Отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области, суммарная величина вреда, причинённого водным биологическим ресурсам оз. Велино Гдовского района Псковской области в результате осуществления ООО «Северная рыба» хозяйственной деятельности в акватории водного объекта, составила 235 415 (двести тридцать пять тысяч четыреста пятнадцать) рублей.

Согласно расчёту размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам и среде их обитания оз. Велино от 14.01.2025 года, произведённого Северо-западным филиалом ФГБУ «Главрыбвод», суммарная величина вреда, причинённого водным биологическим ресурсам оз. Велино Гдовского района Псковской области в результате осуществления ООО «Северная рыба» хозяйственной деятельности в акватории водного объекта, составила 61040 (шестьдесят одна тысяча сорок) рублей.

Суд не может принять во внимание расчёт размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам и среде их обитания оз. Велино от 22.08.2024 года, произведённый Отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области, поскольку он сделан с нарушениями, что признал представитель третьего лица.

Также суд не может принять во внимание расчёт размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам и среде их обитания оз. Велино от 14.01.2025 года, произведённый Отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области, поскольку он содержит неточности и предположения. Более того данный расчёт произведён вне рамок судебной экспертизы, специалистом вышестоящей организацией, то есть фактически являющимся заинтересованным лицом. 

Незаконными действиями ООО «Северная рыба» нарушены интересы Российской Федерации, так как в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

По данному гражданскому делу по ходатайству ответчика с согласия сторон и третьего лица была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено Псковскому филиалу ФГБНУ «ВНИРО».

Согласно заключению эксперта - старшего специалиста лаборатории экологии рыбохозяйственных водоемов Псковского филиала федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» ФИО13. от 12.12.2024 года Обществом с ограниченной ответственностью «Северная рыба» осуществляется ведение индустриальной аквакультуры без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. В акватории озера Велино Гдовского района Псковской области размещены 16 садков, закрепленных 11 якорями (занимаемая площадь дна 0,55 кв.м. (0,000055 га). Суммарная величина размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам озера Велино составила 1600 (одна тысяча шестьсот) рублей.

У суда не имеется оснований не доверять данному заключению, поскольку лицо проводившее экспертизу и давшее заключение, имеет соответствующую квалификацию, большой стаж работы в данной сфере, ему были разъяснены права и обязанности эксперта. Эксперт был подробно допрошен по данному им заключению в судебном заседании и полностью подтвердил сделанные им выводы с их обоснованием. Поэтому при взыскании с ответчика причинённого вреда, суд руководствуется заключением эксперта Псковского филиала федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» ФИО14 от 12.12.2024 года.

Доводы третьего лица о незаконности проведения экспертизы в вышеуказанном учреждении суд считает несостоятельными в связи с тем, что ФГБНУ «ВНИРО» располагает необходимой материально-технической базой и научными работниками, которые имеют возможность для проведения указанной судебной экспертизы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству», приказом Росрыболовства от 14.06.2016 № 400 «Об утверждении Положения о Северо- Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству» причиненный ущерб подлежит возмещению Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству.

Таким образом, требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора о возмещении ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам подлежат удовлетворению частично, в размере 1600 (одна тысяча шестьсот) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ООО «Северная рыба» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Скляровой Т.М., в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Северная рыба» о возмещении ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам Российской Федерации – удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная рыба» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированного по адресу: 181600 Псковская область, Гдовский район, дер. Ветвеник, - 1600 (одну тысячу шестьсот) рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная рыба» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированного по адресу: 181600 Псковская область, Гдовский район, дер. Ветвеник, государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

В остальной части иска истцу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 января 2024 года.

Судья: А.А. Широков