Дело № 2-1292/2023 74RS0029-01-2023-001040-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Камаловой С.Т.,

рассмотрел 10 июля 2023 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании отказа в назначении мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР) по Челябинской области об оспаривании отказа в назначении мер социальной поддержки, в котором просит обязать ответчика считать заключенные между нею и её бывшим мужем ФИО3 письменные соглашения об определении места жительства несовершеннолетних детей законными документами при определении состава её семьи, обязать ответчика при назначении мер социальной поддержки установить состав её семьи два человека – она и дочь ФИО5 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что 22 февраля 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки, однако ответчиком не были приняты во внимание представленные ею письменные соглашения об определении места жительства несовершеннолетних детей, в связи с чем неправильно определен состав её семьи – не учтено, что двое из троих детей проживают отдельно с её бывшим мужем, в состав её семьи они не входят и не должны учитываться при определении состава семьи.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ОСФР в Челябинской области в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о его времени и месте, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, направив письменный отзыв, в котором указывала, что права на меры социальной поддержки истец не имеет, отказано ей было законно.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагал иск обоснованным.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела в судебном заседании, не находит оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО3 состояли в браке, от брака имеют троих детей – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ супруги брак расторгли и затем заключили соглашение, датированное 11 июля 2022 года, о том, что с ФИО2 проживает дочь Амира, а остальные дети проживают с отцом ФИО3 

15 февраля 2023 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, указав в заявлении, что у неё трое детей – в удовлетворении этого заявления ФИО2 было отказано по причине того, что в собственности двоих её детей находятся жилые помещения и таким образом в собственности у заявителя и членов её семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи.

28 февраля 2023 года ФИО2 вновь обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, указав в заявлении, что у неё один ребенок – Амира – в удовлетворении этого заявления ФИО2 также было отказано по причине предоставления недостоверных сведений о составе семьи.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о расторжении брака, свидетельствами о рождении детей, соглашениями, материалами по заявлениям о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В силу статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (часть 3 указанной статьи).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия (часть 4).

Согласно статье 3 указанного Федерального закона порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований указанной статьи Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Согласно подпункту «з» пункта 31 указанных Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи.

Согласно пункту 45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил также является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в силу подпункта «в» пункта 31 Правил.

Поскольку ФИО2 в заявлении о назначении мер социальной поддержки указала неполные данные, а именно не указала о наличии у неё ещё двоих детей, которые имеют в собственности 2 жилых помещения, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи ((63,4+32,3+48,5)/4 членов семьи), то отказ ответчика на основании подпункта «з» пункта 31 указанных Правил является законным и обоснованным.

Ссылки ФИО2 в иске на статью 65 Семейного кодекса Российской Федерации и её доводы о том, что двое из троих детей проживают отдельно с её бывшим мужем, в состав её семьи они не входят и не должны учитываться при определении состава семьи, основаны на неправильном толковании закона.

Действительно, в силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Таким образом в соглашении родители лишь могут определить место жительства своих детей, однако же согласно пункту 45 Правил в состав семьи включаются все несовершеннолетние дети, независимо от того, с каким из раздельно проживающих родителей они проживают в соответствии с заключенным на основании ст. 65 СК РФ соглашением.

Толкование закона так, как его толкует истец, означало бы, что право на меры социальной поддержки могли бы иметь любые лица (независимо от количества членов семьи и количества жилых помещений в собственности у этих членов семьи) и для этого им достаточно было бы заключить письменное соглашение об определении места жительства членов семьи. Однако такое толкование противоречит самому смыслу установления законодателем государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

По существу действия истца и третьего лица по заключению письменных соглашений (о которых при этом истец ответчику не заявляла, подавая первое заявление) являлись попыткой действий в обход закона с целью создать видимость в нуждаемости в социальной поддержке со стороны государства.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 №) в удовлетворении заявленных ею к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) исковых требований об оспаривании отказа в назначении мер социальной поддержки.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023г.

class=Section2>