12-129/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2020г. г. Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Киселев К.И., при секретаре Новиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», 

установил:

Постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. за невыполнение требований, установленных Правилами благоустройства территории городского округа.

В представленной в суд жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене указанного постановления со ссылкой на отсутствие предпосылок для его привлечения к административной ответственности.

Заслушав защитника ФИО1 Ватагину Т.Ф., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно п.2 ст.29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет - имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им данного дела.

Исходя из положений ст.17.4 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 года N 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

По делу установлено, что постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. за невыполнение требований, установленных Правилами благоустройства территории городского округа.

В оспариваемом постановлении отмечается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ч. 

<

данные изъяты> мин. произвел обрезку зеленых насаждений, расположенных в районе дома 

<

адрес>, без разрешительного документа - акта обследования зеленых насаждений, чем нарушил требования п.5.3.2 и п.5.3.3 Правил благоустройства территории города Смоленска, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25 июня 2003 №28-з.

Исходя из положений, содержащихся в п.5.3.1, 5.3.2, 5.3.3 Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25 декабря 2019 N 954, вырубка (снос) зеленых насаждений осуществляется в соответствии с Порядком осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений на территории города Смоленска, утверждаемым правовым актом Администрации города Смоленска. 

Разрешительным документом на пересадку деревьев и кустарников, их вырубку (снос), проведение формовочной, санитарной или омолаживающей обрезки является акт обследования, утвержденный комиссией по обследованию зеленых насаждений, расположенных в границах города Смоленска, выдаваемый в соответствии с нормативным правовым актом Администрации города Смоленска, определяющим порядок осуществления вырубки (сноса) и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории города Смоленска, на основании обращений физических и юридических лиц в специализированную организацию, обеспечивающую реализацию полномочий Администрации города Смоленска в сфере организации благоустройства и озеленения территории города Смоленска.

Запрещается пересадка деревьев и кустарников, их снос, проведение формовочной, санитарной или омолаживающей обрезки зеленых насаждений (либо ликвидация объектов озеленения) без акта обследования зеленых насаждений.

Из представленных суду копий дела об административном правонарушении следует, что в своих письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признал обстоятельства спила им кустарника лозы в указанном выше районе города Смоленска, сославшись на то, что выполняет поручение председателя 

<

данные изъяты> (л.д.27).

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела ФИО1 извещался должным образом (л.д.31, 33, 34), в том числе, применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о том, что лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по указанному адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Право на представление объяснений по обстоятельствам дела об административном правонарушении ФИО1 было реализовано – как отмечалось выше, им представлены исчерпывающие письменные объяснения относительно действий, совершенных ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ч. 

<

данные изъяты> мин. в районе дома 

<

адрес>. Данных, указывающих на то, что соответствующие меры по благоустройству территории осуществлялись при наличии необходимого в этом случае акта обследования зеленых насаждений, суду и в Административную комиссию представлено не было.

В этой связи, выводы, отраженные в оспариваемом постановлении о наличии в действиях ФИО1 признака состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 года N 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», являются правильными.

При указанных выше обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела, суд не может согласиться с приведенными в жалобе суждениями о недоказанности факта совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения. При этом судом помимо вышеуказанных письменных объяснений, представленных указанным лицом ДД.ММ.ГГГГ, во внимание принимаются и данные, отраженные в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалах с места происшествия (л.д.28-30).

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, связанного с мероприятиями по благоустройству территорий, личности и роли правонарушителя (пенсионер, полных 65 лет), учитывая, что в результате правонарушения не наступили общественно-опасные последствия, суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, однако является малозначительным, поскольку оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершённого правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.30.5-30.9 КоАП Российской Федерации, судья 

решил:

Постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.И. Киселев 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-001403-90

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-129/2020