Дело №2-917/2023

УИД: 33RS0012-01-2023-001695-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя истца ФИО1 - ФИО5, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Электрокабель «Кольчугинский завод» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Кольчугинского района Владимирской области о сохранении квартиры, многоквартирного дома в реконструированном виде, осуществлении государственного кадастрового учета изменений,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Кольчугинского района Владимирской области о сохранении квартиры, многоквартирного дома в реконструированном виде, осуществлении государственного кадастрового учета изменений.

В обоснование иска указано, что истцам на праве общей долевой собственности, в 1/4 доле каждому, принадлежит квартира № в 4-х квартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Многоквартирный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, который принадлежит собственникам данного дома. Площадь квартиры изначально составляла 28,2 кв.м. (прихожая - 2,9 кв.м, кухня - 5,2 кв.м, жилая комната - 20,1 кв.м) Истцы произвели реконструкцию квартиры, в ходе которой изменили перегородку между прихожей, кухней и жилой комнатой, оставив в основном здании 2 жилых помещения, а также пристроили еще 2 комнаты, коридор, тамбур и гараж. Под двумя пристроенными комнатами оборудован погреб и ванная комната на подвальном этаже. В результате реконструкции площадь квартиры увеличилась на 98,1 кв.м. и стала составлять 126,3 кв.м. Соответственно увеличилась площадь многоквартирного жилого дома. До начала реконструкции за получением разрешения не обращались в связи с неосведомленностью. При обращении получились отказ, рекомендовано обратиться в суд. Согласно заключению специалиста квартира с учетом реконструкции не нарушает технического состояния конструкции многоквартирного дома и не вносит изменений в конструктивную схему дома, не оказывает влияния на несущую способность основных конструкций, перекрытий, покрытий, ограждающих конструкций. Вредного воздействия на проживающих в доме граждан в результате физического, химического, биологического и радиационного воздействия не возникает. Для решения вопросов, связанных с газификацией квартиры, использования и распоряжения квартирой в реконструированном виде просят сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № и жилое помещение - квартиру 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. Осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении указанных многоквартирного жилого дома и квартиры в реконструированном виде. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель истца ФИО1 - ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить. ФИО5 пояснила, что произведенная в период с 2014 по 2018 гг. реконструкция не нарушает прав соседей, земельный участок под многоквартирным домом в общей собственности всех жильцов 4-х квартир. Порядок пользования земельным участком фактически сложился, у каждой квартиры отдельный вход, выход на земельный участок. Истцы произвели реконструкцию на своей доле земельного участка фактического пользования. Согласно заключению специалиста строение не несет опасности для соседей, окружающих.

Представитель ответчика администрации Кольчугинского района Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что истцами осуществлен пристрой к квартире 

<

адрес>, в результате которого площадь жилого помещения изменилась с 28,2 кв.м. на 126,3 кв.м. Соответственно увеличились параметры всего дома 

<

адрес> как объекта капитального строительства. Истцам отказано в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома в связи с тем, что на момент поступления заявления реконструкция уже фактически была произведена. При установлении судом наличия предусмотренных законом условий администрация Кольчугинского района не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.131-132).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Электрокабель «Кольчугинский завод» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в случае установления факта отсутствия нарушений со стороны истцов вопрос по существу спора оставляет на усмотрение суда. Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области 14.03.2022 вынесено постановление об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и технологического водоснабжения АО «ЭКЗ», в радиус 3 зоны входит улица 

<

адрес>. Бурение новых скважин производится с обязательным согласованием Роспотребнадзора. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, рассмотрение спора оставил на усмотрение суда. В представленном отзыве указал, что по сведениям ЕГРН квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 28,2 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. Государственная регистрация права проведена ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира расположена в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (л.д. 129).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО13, ФИО12, ФИО15 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.148). Участвуя ранее в судебном заседании, против удовлетворения исковых требований не возражали. Пояснили, что у каждой квартиры имеется отдельный вход, истцы осуществили пристрой на своем земельном участке, их права не нарушаются. 

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав позицию истцов, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно частями 2 и 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. 

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с пунктом 28 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении № 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра от 17.10.2023 недвижимости истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности, в 1/4 доле каждому, принадлежит квартира № площадью 28,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Государственная регистрация проведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125-127).

По сведениям ЕГРН жилое помещение, принадлежащее истцам, является частью многоквартирного дома площадью 162,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по тому же адресу, 1959 года постройки. Многоквартирный дом имеет назначение жилой дом, является одноэтажным и состоит из четырех квартир. (л.д. 106-107).

<

данные изъяты>

Квартира с отдельным входом с улицы с кадастровым номером №, расположена на первом и цокольном этаже многоквартирного дома. У каждой квартиры имеется отдельный вход с улицы. Общих помещений, связывающих между собой квартиры, в доме не имеется.

Многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в общей долевой собственности собственников квартир, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения жилых домов индивидуальной жилой застройки, имеются ограничения использования земельного участка в пределах зоны санитарной охраны источников питьевого и технологического водоснабжения водозаборных скважин №, №, № АО «Электрокабель «Кольчугинский завод» в г. Кольчугино Владимирской области (л.д.108-116).

Истцами проведена реконструкция квартиры, при этом разрешение на реконструкцию квартиры получено не было.

В досудебном порядке истцы обращались в администрацию Кольчугинского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. 

Администрация Кольчугинского района письмом от 28.07.2023 отказала в удовлетворении заявления по тому основанию, что реконструкция многоквартирного жилого дома фактически произведена в отсутствии соответствующего разрешения и до обращения с заявлением о его выдаче. Для признания права собственности на самовольную постройку заявителю предложено обратиться в суд.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Суд считает, что к спорным правоотношениям должны быть применены положения ст. 222 ГК РФ, поскольку реконструкция, произведенная без соответствующего разрешения, по смыслу положений гражданского и градостроительного законодательства отвечает признакам самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о сохранении квартиры и жилого дома в реконструированном виде. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 того же Постановления, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что строительство было осуществлено истцами на земельном участке с учетом его целевого назначения и правил землепользования и застройки. 

Из технического паспорта следует, что квартира № до реконструкции состояла из трех помещений (прихожая - 2,9 кв.м., кухня - 5,2 кв.м., жилая комната - 20,1 кв.м.) Общая площадь квартиры № - 28,2 кв.м. (л.д. 20-22).

Согласно техническому паспорту ГУП Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» Кольчугинский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, в результате произведенной реконструкции была изменена площадь квартиры №, которая состояла из следующих помещений: коридор - 4,8 кв.м., жилая комната - 18,7 кв.м., жилая комната - 14,1 кв.м., кухня - 10,4 кв.м., жилая комната - 10,1 кв.м., итого по первому этажу 58,3 кв.м.; цокольный этаж: прихожая - 5,9 кв.м., санузел - 10,1 кв.м., летняя комната - 5,8 кв.м., итого по этажу 21,5 кв.м. Итого по квартире №- 79,8 кв.м. (л.д.26-30). 

Как следует из заключения ООО «

<

данные изъяты>» № от 19.06.2023, квартира № с отдельным входом с улицы с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположена на первом и цокольном этаже многоквартирного (четырехквартирного) дома с кадастровым номером №. У каждой квартиры имеется отдельный вход с улицы. Общих помещений, связывающих между собой квартиры, в доме не имеется. Сведения о границах дома в ЕГРН отсутствуют. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в общей долевой собственности собственников квартир, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения жилых домов индивидуальной жилой застройки. 

Реконструкция квартиры № в многоквартирной доме по адресу: 

<

адрес>, не нарушает техническое состояние конструкций вышеуказанного дома и не несет изменений в конструктивной схеме дома, не оказывает влияния на несущую способность основных конструкций, перекрытий, покрытий, ограждающих конструкций, в том числе внутренних и наружных стен; не затронуты конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. 

Квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, расположенная в многоквартирном доме с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, реконструирована таким образом, что при проживании и пребывании человека в здании не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. 

Квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, реконструирована таким образом, что в процессе эксплуатации дома обеспечиваются безопасные условия для проживания и пребывания людей в данном доме во всех четырех квартирах, имеющих отдельные выходы на земельный участок. Площадь квартиры до реконструкции 28,2 кв.м. В результате реконструкции площадь квартиры увеличилась до 126,3 кв.м. (на+98.1 кв.м.) (л.д.34-96).

Часть 2 ст. 40 ЖК РФ императивно закрепляет обязанность собственника при реконструкции получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Права собственников многоквартирного жилого дома не нарушены. Доказательства обратного суду не представлены.

Сведения, подтверждающие, что сохранение жилого помещения в реконструированном виде ограничивает права третьих лиц, в материалах дела отсутствуют. 

Собственники квартир №№,№,№ возражений против удовлетворения иска не имеют.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, а также наличие совокупности условий, предусмотренных ст.222 ГК РФ, суд приходит к выводу о возможности сохранения квартиры в реконструированном виде и удовлетворении заявленных требований, поскольку каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц не допущено, реконструкция отвечает требованиям строительных норм и правил, требованиям надежности и безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, имеет вид разрешенного использования - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, используется строго по назначению, самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Доказательств иного материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Кольчугинского района Владимирской области о сохранении квартиры, многоквартирного дома в реконструированном виде, осуществлении государственного кадастрового учета изменений - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру 

<

адрес>, в реконструированном виде площадью 126,3 кв.м.

Осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина