СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело N 3а-11/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 г. г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе

судьи Смоленского областного суда Штейнле А.Л.,

при секретаре Дымниковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением к Администрации города Смоленска, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 марта 2022 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 02 августа 2023 г. на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, путем выполнения мер, направленных на снижение уровня шума в данном помещении до уровня шума в многоквартирных жилых домах, допустимого требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации 28.01.2021 № 3, а именно: - выполнить в квартире № в доме № по ул. 

<

адрес>, со стороны улицы 

<

адрес> и ул. 

<

адрес>, устройство «глухих» двухкамерных оконных заполнений с соблюдением требований законодательства в области сохранения объектов культурного наследия, предусматривающего сохранение исторических габаритов, конфигурации и расстекловки оконных заполнений, а также требований СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; - установить ограничение скоростного режима транспортных средств до 40 км/ч в зоне объекта культурного наследия – многоквартирного жилого дома № по ул. 

<

адрес>, в соответствии с проектом. 04 декабря 2023 г. в отношении должника Администрации г. Смоленска возбуждено исполнительное производство № 59123/23/98067-ИП, которое судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 и Администрацией г. Смоленска не исполняется. В связи с длительным неисполнением судебного акта 16 декабря 2024 г. по заявлению взыскателя состоялось судебное заседание в Ленинском районном суде г. Смоленска об изменении способа исполнения судебного решения по установке шумозащитных окон в квартире № д. № по ул. 

<

адрес>. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила более года. Считает, что длительное неисполнение судебного акта является нарушением права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, указывает на неэффективность действий по исполнению решения суда. 

Размер компенсации обоснован тем, что в связи с длительным неисполнением судебного акта административному истцу причинены значительные убытки, выразившиеся в её нетрудоспособности, расходах на судопроизводство, юридическую помощь, транспортные расходы, расходах на лекарственные препараты. 

Определением суда от 30 января 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Финансово-казначейское управление Администрации г. Смоленска (далее – ФКУ Администрации г. Смоленска), Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска (далее – УЖКХ Администрации г. Смоленска), Управление транспорта и дорожного хозяйства Администрации г. Смоленска (далее – УТиДХ Администрации г. Смоленска), ФССП России, в качестве заинтересованного лица ГМУ ФССП России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в административном иске просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 99).

Представитель административных ответчиков Администрации г. Смоленска и УЖКХ Администрации г. Смоленска ФИО3 административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. В дополнение указала, что в январе 2024 г. до главных распорядителей УЖКХ Администрации г. Смоленска и УТиДХ Администрации г. Смоленска для исполнения решения суда были доведены лимиты денежных средств, в начале февраля 2024 г. составлен локальный сметный расчет и техзадание на выполнение работ по замене оконных блоков, после чего 16 февраля 2024 г. заключен договор с подрядной организацией ИП ФИО4 на замену оконных блоков. который в последующем был расторгнут по причине отсутствия у подрядной организации лицензии на выполнение данного вида работ. В настоящее время по результатам состоявшихся 30 января 2025 г. торгов, 31 января 2025 г. с подрядной организацией ООО «Стройгранд» заключен договор № 22 на выполнение работ по замене оконных блоков в квартире административного истца. Работы по договору должны быть выполнены в течение 40 дней. Вместе с тем, по имеющейся информации, административный истец отказывается обеспечить свободный доступ в свою квартиру работникам подрядной организации для выполнения работ по замене оконных блоков, что увеличивает срок исполнения решения суда. В Ленинском районном суде г. Смоленска рассматривается заявление ФИО1 об изменении способа исполнения решения суда, сначала на выплату денежных средств, а затем, чтобы не устанавливались «глухие» оконные блоки. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, сославшись на письменные возражения, представленные в суд. В дополнение указала, что движение по ул. Б. Советская, где расположен жилой дом, в котором проживает административный истец было закрыто с сентября 2024 г. Фактически дорожный знак, ограничивающий скорость движения транспортных средств по решению суда, установлен до 26 декабря 2024 г., что зафиксировано фотоматериалами. 

Представители административных ответчиков – ФКУ Администрации г. Смоленска, УТиДХ Администрации г. Смоленска, ФССП России, а также заинтересованного лица ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. 

В письменных возражениях ФКУ Администрации г. Смоленска, указало на то, что исполнительное производство № 59123/23/98067-ИП находится на исполнении в УЖКХ и УТиДХ Администрации г. Смоленска. Ежегодно в бюджете г. Смоленска на соответствующий финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования УЖКХ, главному распорядителю бюджетных средств, на капитальный ремонт многоквартирных домов по решениям судов, а также УТиДХ, главному распорядителю бюджетных средств, на осуществление дорожной деятельности в границах г. Смоленска. Следовательно, представление в суд сведений и доказательств о совершении действий, направленных на исполнение судебного акта с момента возбуждения исполнительного производства относится к полномочиям УЖКХ и УТиДХ. Участие Управления, как органа, осуществляющего исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Смоленска, определено только на стадии исполнительного производства. 

В письменных возражениях Администрация г. Смоленска указала на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска, сославшись на то, что в 2024 г. Управлением ЖКХ Администрации г. Смоленска неоднократно (22.03.2024 г., 22.04.2024 г., 10.07.2024 г., 04.10.2024 г.) была размещена закупка на выполнение работ по замене оконных блоков в квартире по адресу: 

<

адрес>, в целях исполнения решения суда и требований исполнительного документа. Однако, согласно протоколам рассмотрения заявок на закупку и определения победителя, торги были признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок. В настоящее время УЖКХ Администрации г. Смоленска повторно объявлены торги, срок рассмотрения заявок до 31.01.2025 г.

В письменных возражениях УЖКХ Администрации г. Смоленска, просит в удовлетворении административного иска отказать. ссылаясь на то, что на исполнение судебных решений по капитальному ремонту многоквартирных домов выделены бюджетные ассигнования в меньшей сумме (66 млн. руб.), чем требовалось на исполнение судебных решений (500 млн. руб.). По состоянию на 24.02.2025 г. по исполнению решения суда УЖКХ Администрации г. Смоленска заключен договор на выполнение работ по замене оконных блоков в квартире по адресу: 

<

адрес> (по решению суда).

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в письменных возражениях просила в удовлетворении административного иска отказать, указав на то, что 04.12.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 59123/23/98067-ИП для принудительного исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 03.03.2022 г. Приводя подробную хронологию совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель ссылается на то, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий незаконными не признавались. Совершенные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, их объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия должностного лица, в том числе присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

ГМУ ФССП России в письменных возражениях просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административных ответчиков Администрации г. Смоленска и УЖКХ Администрации г. Смоленска ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, обладают лица, являющиеся сторонами судебного процесса, взыскатели и должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 марта 2022 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 02 августа 2023 г. на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, путем выполнения мер, направленных на снижение уровня шума в данном помещении до уровня шума в многоквартирных жилых домах, допустимого требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации 28.01.2021 № 3, а именно: - выполнить в квартире № в доме № по ул. 

<

адрес>, со стороны улицы Б. Советской и ул. Коммунистической, устройство «глухих» двухкамерных оконных заполнений с соблюдением требований законодательства в области сохранения объектов культурного наследия, предусматривающего сохранение исторических габаритов, конфигурации и расстекловки оконных заполнений, а также требований СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; - установить ограничение скоростного режима транспортных средств до 40 км/ч в зоне объекта культурного наследия – многоквартирного жилого дома № по ул. 

<

адрес>, в соответствии с проектом.

01 ноября 2023 г. в целях принудительного исполнения решения суда был выдан исполнительный лист серия ФС № 042083928 (л.д. 201-203).

30 ноября 2023 г. исполнительный лист предъявлен для исполнения в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России и 04 декабря 2023 г. на основании данного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 59123/23/98067-ИП в отношении должника – Администрации г. Смоленска, предметом исполнения которого является вышеуказанное решение суда от 03.03.2022 г. (л.д. 199-200). 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

14 декабря 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Администрации г. Смоленска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.01.2024 г. (л.д. 198).

19 декабря 2023 г. судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда, в ответе на которое должник указал, что работы по замене оконных блоков планируются в 2024 году.

12 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства направлено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий.

24 января 2024 г. осуществлен запланированный выход в адрес взыскателя, вынесено постановление о привлечении специалиста со стороны, для замера оконных блоков, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14 февраля 2024 года.

25 января 2024 г. направлено должнику требование о предоставлении информации по исполнению решения суда в части установки ограничения скоростного режима транспортных средств до 40 км/ч.

09 февраля 2024 г. Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и направлено требование о предоставлении информации.

13 февраля 2024 г. от должника поступил ответ на требование, что поскольку жилой дом № по ул. 

<

адрес> является объектом культурного наследия, то работы могут проводиться только по согласованию с ГУ Смоленской области по культурному наследию (должна быть согласована проектная документация), а сами работы должны вести организации, имеющие лицензию на данные виды работ. Поскольку должником не представлена смета и документы для проведения торгов на выбор подрядной организации, должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

15 февраля 2024 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до 27 марта 2024 г.

27 февраля 2024 г. Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

13 марта 2024 г. СОГБУ «Смоленскавтодор» предоставлен локальный сметный расчет в части установки ограничения скоростного режима транспортных средств до 40 км/ч в зоне объекта культурного наследия - многоквартирного жилого дома № по ул. 

<

адрес>.28 марта 2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2024 г. В этот же день направлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда.

21 июня 2024 г. должнику установлен новый срок исполнения до 21.07.2024 г., вынесено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда. 

26 июня 2024 г. УЖКХ Администрации г. Смоленска предоставлена информация о расторжении договора на замену оконных блоков с подрядной организацией ИП ФИО4 от 16.02.2024 г., а также о размещении документации на платформе электронных закупок в марте и апреле 2024 г., но в связи с отсутствием заявок торги признаны несостоявшимися.

27 июня 2024 г. направлены запросы в организации о возможности осуществления установки оконных блоков с соблюдением требований законодательства в области сохранения объектов культурного наследия.

24 июля 2024 г. Администрация г. Смоленска сообщила, что установка знака «Ограничение максимальной скорости» в зоне объекта культурного наследия будет произведена в ходе капитального ремонта улицы 

<

адрес> в г. Смоленске в 2024 г., а также о том, что очередная закупка по выбору подрядной организации на выполнение работ по замене оконных блоков, проводимая с 04 до 09.07.2024 г., не состоялась.

31 июля 2024 г. Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

09 сентября 2024 г. и 02 ноября 2024 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.11.2024 г. и 31.12.2024 г. соответственно.

08 ноября 2024 г. поступив ответ из УТиДХ о том, что в 2024 г. с СОГБУ «Смоленскавтодор» заключен контракт на проведение работ по капитальному ремонту ул. 

<

адрес> в г. Смоленска. Проектом предусмотрено ограничение скоростного режима до 40 км/ч на протяжении всей ул. 

<

адрес>.

04 декабря 2024 г. Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

14 января 2025 г. Главе Администрации г. Смоленска вручено на руки предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

17 января 2025 г. направлены запросы в специализированные организации о возможности выполнения работ и получено от должника сообщение о том, что установка знака «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) в зоне объекта культурного наследия произведена в ходе капитального ремонта ул. 

<

адрес> в 2024 г. Документы на замену окон подготовлены для проведения торгов на выбор подрядной организации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № 59123/23/98067-ИП (л.д. 110-203). 

На момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство № 59123/23/98067-ИП не окончено и находится на принудительном исполнении в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2

В Ленинском районном суде г. Смоленска рассматривается заявление административного истца об изменении способа исполнения решения суда от 03 марта 2022 г., решение по которому не принято. 

Судом установлено, что решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03.03.2022 года в части возложения на Администрацию г. Смоленска обязанности установить ограничение скоростного режима транспортных средств до 40 км/ч в зоне объекта культурного наследия – многоквартирного жилого дома № по ул. 

<

адрес> исполнено должником в декабре 2024 г., что подтверждается объяснениями судебного пристава-исполнителя ФИО2, копией контракта от 05.08.2024 г. на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт улицы 

<

адрес> в Ленинском районе города Смоленска», сводной ведомостью объемов работ по объекту, Схемой организации дорожного движения по улице 

<

адрес> в городе Смоленске и фотоматериалами, на которых зафиксирована установка соответствующего дорожного знака. 

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. 

В соответствии с п. 56.1 приведенного постановления судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

В силу изложенного, общая продолжительность исполнения решения суда от 03 марта 2022 года со дня поступления исполнительного документа на исполнение (30 ноября 2023 г.) на день принятия решения по настоящему административному делу (27 февраля 2025 г.) составляет 1 год 2 месяца 27 дней.

Оценивая достаточность и эффективность действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, суд исходит из следующих обстоятельств.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46).

Как видно из материалов дела в период нахождения на исполнении в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России вышеуказанного исполнительного документа решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц в рамках исполнительного производства незаконными не признавались. Совершенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, их объем, виды, последовательность отвечали целям и задачам исполнительного производства, являлись своевременными, достаточно эффективными и не привели к увеличению срока исполнения требований исполнительного документа. Сам факт отсутствия положительного результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания его действий недостаточными и неэффективными. 

Ежегодно в бюджете г. Смоленска на соответствующий финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования УЖКХ, главному распорядителю бюджетных средств, на капитальный ремонт многоквартирных домов по решениям судов в рамках муниципальной программы «Содержание и ремонт объектов благоустройства и обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города Смоленска», утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 18.10.2017 № 2858-адм., а также УТиДХ, главному распорядителю бюджетных средств, на осуществление дорожной деятельности в границах г. Смоленска в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса города Смоленска, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 22.08.2024 № 2191-адм.

В силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение решения Ленинского районного суда г. Смоленска Администрацией г. Смоленска должно исполняться в соответствии с порядком и процедурами установленными данным законом.

Кроме того, исполнение решения суда в части устройства оконных блоков должно выполняться с соблюдением требований законодательства в области сохранения объектов культурного наследия. 

Как видно из материалов дела в январе 2024 г. доведены лимиты денежных средств, до марта 2024 г. должником подготовлен локальный сметный расчет в части установки ограничения скоростного режима транспортных средств до 40 км/ч в зоне объекта культурного наследия - многоквартирного жилого дома № по ул. 

<

адрес>. При этом в целях рационального использования бюджетных средств установка знака «Ограничение максимальной скорости» была предусмотрена в ходе капитального ремонта улицы 

<

адрес> в г. Смоленске в 2024 г. 05 августа 2024 г. с СОГБУ «Смоленскавтодор» заключен контракт на проведение работ по капитальному ремонту ул. 

<

адрес> г. Смоленска. Проектом предусмотрено ограничение скоростного режима до 40 км/ч на протяжении всей ул. 

<

адрес>. В декабре 2024 г. установка знака «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) в зоне объекта культурного наследия произведена в ходе капитального ремонта ул. 

<

адрес> в г. Смоленске. 

Таким образом, несмотря на то, что исполнительное производство на текущий момент еще не окончено, решение суда в части ограничения скоростного режима транспортных средств до 40 км/ч в зоне объекта культурного наследия - многоквартирного жилого дома № по ул. 

<

адрес> исполнено должником в декабре 2024 г. путем установки соответствующего дорожного знака, ограничивающего скорость транспортных средств.

При этом с учетом обстоятельств данного дела не допустим формальный подход при определении фактического исполнения судебного акта путем установления лишь даты установки соответствующего дорожного знака. Следует учитывать иные обстоятельства, влияющие на достаточность и эффективность действий должника при исполнении данного требования судебного акта. 

Как следует из решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 марта 2022 г. на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части снижения уровня шума в жилом помещении – квартире № в доме № по ул. 

<

адрес> до уровня, соответствующего требованиям законодательства, в том числе, путем ограничения скоростного режима транспортных средств до 40 км/ч.

Поскольку установка знака «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) в зоне объекта культурного наследия произведена в ходе капитального ремонта ул. 

<

адрес> в г. Смоленске, меры по снижению уровня шума в указанном жилом помещении приняты должником с момента, как ул. Большая Советская была закрыта на капитальный ремонт и по ней прекратилось движение транспорта. Данные действия были совершены должником. С сентября 2024 г. закрыто движение по ул. Большая Советская г. Смоленска. При этом движение транспортных средств по данной улице было возобновлено уже с ограничением скорости в соответствии с решением суда. Таким образом, фактически решение суда в части ограничения скоростного режима транспортных средств до 40 км/ч в зоне объекта культурного наследия - многоквартирного жилого дома № по ул. 

<

адрес> исполнено Администрацией г. Смоленска в сентябре 2024 г. (в течение 9 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства).

Жилой дом № по ул. 

<

адрес> является объектом культурного наследия, поэтому работы по установке оконных блоков в нем могут проводиться только по согласованию с ГУ Смоленской области по культурному наследию (должна быть согласована проектная документация), а сами работы должны вести организации, имеющие лицензию на данные виды работ.

В январе 2024 г. доведены лимиты денежных средств на исполнение решения суда. В начале февраля 2024 г. составлен локальный сметный расчет и техзадание на выполнение работ по замене оконных блоков

16 февраля 2024 г. УЖКХ Администрации г. Смоленска с подрядной организацией ИП ФИО4 был заключен договор на замену оконных блоков в квартире административного истца, однако, в последующем договор был расторгнут по причине отсутствия у подрядной организации соответствующей лицензии на выполнение данного вида работ в жилом доме, являющемся объектом культурного наследия. 

Должником направлялись запросы в организации о возможности осуществления установки оконных блоков с соблюдением требований законодательства в области сохранения объектов культурного наследия.

УЖКХ Администрации г. Смоленска неоднократно (22.03.2024 г., 22.04.2024 г., 10.07.2024 г., 04.10.2024 г.) была размещена закупка на выполнение работ по замене оконных блоков в квартире по адресу: 

<

адрес>, в целях исполнения решения суда и требований исполнительного документа. Однако, согласно протоколам рассмотрения заявок на закупку и определения победителя, торги были признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок (л.д. 210-213). 27.01.2025 г. УЖКХ Администрации г. Смоленска повторно объявлены торги, срок рассмотрения заявок до 31.01.2025 г. (л.д. 214-223). По результатам состоявшихся торгов 31 января 2025 г. с подрядной организацией ООО «Стройгранд» заключен договор № 22 на выполнение работ по замене оконных блоков в квартире административного истца в соответствии с решением суда, по условиям которого работы по договору должны быть выполнены в течение 40 дней.

Таким образом, длительное неисполнение судебного акта в части замены оконных блоков в жилом помещении обусловлено необходимостью проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и необходимостью согласования проектной документации с ГУ Смоленской области по культурному наследию, а также наличия у организаций, выполняющих работы по установке оконных блоков, лицензии на данные виды работ, поскольку жилой дом, в котором должны проводиться такие работы, является объектом культурного наследия. 

При указанных обстоятельствах, общая продолжительность судебного акта, не представляется чрезмерной, отвечает требованию разумного срока и свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает комплекс мер, принятых административными ответчиками по исполнению судебного акта, судебным приставом-исполнителем по понуждению должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, конкретные обстоятельства по делу.

Из вышеизложенных обстоятельств, подтвержденных надлежащими доказательствами по делу, следует, что исполнение судебного акта представляет фактическую сложность, связанную со спецификой предмета исполнения, поскольку решением суда на должника были возложены достаточно объемные и трудоемкие обязательства по выполнению работ по замене оконных блоков в квартире, расположенной в жилом доме, являющемся объектом культурного наследия, обусловленной необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупки требующихся работ, законодательства в области охраны объектов культурного наследия, в том числе в части перечня, порядка, длительности и сложности, регламентированных законом процедур, в рамках которых производится исполнение решения суда.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый период исполнения решения суда является разумным сроком, в течение которого административными ответчиками совершены действия, направленные на своевременное исполнение судебного решения. При таком положении оснований для признания действий административных ответчиков недостаточными и неэффективными не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 марта 2025 года.

Судья: А.Л. Штейнле