Дело № 2-220/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2019 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Гаязова,

при секретаре Е.В. Меркуловой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката В.А. Камонина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 23 ноября 1982 года по 06 декабря 1984 года -2 года 14 дней, а также периода учебы в Ташкентском городском среднем профессиональном техническом училище с 30 августа 1981 года по 20 июля 1982 года – 10 месяцев 21 день, незаконным и обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан включить вышеуказанные периоды в специальный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о признании решения Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 23 ноября 1982 года по 06 декабря 1984 года - 2 года 14 дней, а также периода учебы в Ташкентском городском среднем профессиональном техническом училище с 30 августа 1981 года по 20 июля 1982 года – 10 месяцев 21 день, незаконным и обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан включить вышеуказанные периоды в специальный страховой стаж, мотивировав иск тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда, зачтено в специальный стаж 7 лет 0 месяцев 18 дней, рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости при достижении возраста 58 лет, либо по достижении общеустановленного пенсионного возраста. В числе прочих периодов работы в специальный страховой стаж не включён период прохождения истца военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 23 ноября 1982 года по 06 декабря 1984 года, а также период обучения в Ташкентском городском среднем профессиональном техническом училище с 30 августа 1981 года по 20 июля 1982 года. До военной службы по призыву и после неё истец трудился по специальностям, работа на которых ответчиком зачтена в специальный страховой стаж. Кроме этого после учёбы в училище следовала работа по полученной специальности, которая также включена ответчиком в специальный страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Камонин В.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и отзыв на исковое заявление, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 (мужчины) и 60 лет (женщины).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

В силу п. 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а» (Список №1 производств, цехов, профессий и должностей, с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173) пункта 1 данного постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Период прохождения мной военной службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.1992. Пунктом 109 указанного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период службы в армии по призыву относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. При таких обстоятельствах, на момент прохождения службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не 

может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что среди периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, период обучения не предусмотрен. Однако согласно ч. 8 ст. 13 вышеприведенного Закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона (т.е. до 01.01.2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения не предусмотрена.

Однако, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства. 

Решением Верховного Суда РФ от 09.06.2016 № АКПИ16-452 «О признании недействующим абзаца второго пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 г. N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» признано недействующим положение о невключении в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости периодов обучения и службы в армии. Верховный Суд РФ в своём решении указал, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно п. 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» п. 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108. 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Положение).

В период обучения истца в училище и службы в армии действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г. Подпунктами «з», «к» пункта 109 названного выше Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации(пп. «з»), служба в составе Вооруженных Сил СССР... (пп. «к»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, исчисленным на дату обращения за назначением пенсии.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. По мнению ответчика ФИО1 отработано 7 лет 0 месяцев 18 дней. 

В числе прочих периодов работы в специальный страховой стаж не включён период прохождения истца военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 23 ноября 1982 года по 06 декабря 1984 года, а также период обучения в Ташкентском городском среднем профессиональном техническом училище с 30 августа 1981 года по 20 июля 1982 года.

В соответствии с трудовой книжкой истца до службы в армии с 11.08.1982 ФИО1 работал газосварщиком второго разряда в Ташкентском Авиационном Производственном объединении им. В.П. Чкалова, а после демобилизации из рядов Вооруженных сил СССР - с 06.02.1985 по 01.04.1990 работал электросварщиком, газоэлектросварщиком в Кайраккумской ГРЭ Управлении геологии Таджикской ССР. Таким образом до призыва на военную службу и после службы ФИО1 был занят на работах с тяжёлыми условиями труда. Согласно данным о стаже, ответчиком эти периоды работы включены в специальный страховой стаж, поэтому, на основании указанных выше правовых положений, период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 23 ноября 1982 года по 06 декабря 1984 года (2 года 14 дней) подлежит включению в специальный страховой стаж.

Период обучения в Ташкентском городском среднем профессиональном техническом училище с 30.08.1981 по 20.07.1982, как указано в представленных пенсионным органом данных о стаже, ответчиком учтен в общем трудовом стаже на основании подп. «и» п. 109 Постановления СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590, ст. 91 Закона № 340-1, ч.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ. 

В указанный период учебы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах "з" данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах. 

Таким образом, действовавшее в период учебы истца в профессиональном техническом училище, после окончания которого ФИО1 с 11.08.1982 по 02.11.1982, был занят на работах с тяжёлыми условиями труда, включённых ответчиком в специальный страховой стаж, правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности(учёбы) в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права в области пенсионного обеспечения.

В связи с неправильным применением норм материального права, решение ответчика об отказе во включении в специальный страховой стаж периода обучения с 30.08.1981 по 20.07.1982 (10 месяцев 21 день) в Ташкентском городском среднем профессиональном техническом училище, входящем в систему Государственного комитета Узбекской ССР по профессионально-техническому образованию, является незаконным.

Период учёбы в Ташкентском городском среднем профессиональном техническом училище с 30.08.1981 по 20.07.1982 подпадает под действие подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и приравнивается к включённой ответчиком в специальный страховой стаж, работе газосварщика второго разряда в Ташкентском Авиационном Производственном объединении им. В.П. Чкалова.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 23 ноября 1982 года по 06 декабря 1984 года -2 года 14 дней, а также периода учебы в Ташкентском городском среднем профессиональном техническом училище с 30 августа 1981 года по 20 июля 1982 года – 10 месяцев 21 день, незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан включить периоды службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 23 ноября 1982 года по 06 декабря 1984 года -2 года 14 дней, а также периода учебы в Ташкентском городском среднем профессиональном техническом училище с 30 августа 1981 года по 20 июля 1982 года – 10 месяцев 21 день в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения через Камско-Устьинский районный суд. 

Судья: Р.Г.Гаязов