№2-2144/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04сентября 2018 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Мельниковой С.П.

при секретаре БебиковойА.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Первомайского района Алтайского края о признании дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания,

УСТАНОВИЛ:

М.К.АБ. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Первомайского района Алтайского края, просил признать пригодным для постоянного проживания жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска М.К.АБ. указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 54,3 кв.м, и земельный участок, общей площадью 620 кв.м, для ведения садоводства, находящиеся по адресу:АДРЕС. После регистрации права собственности на жилой дом ФИО3 обратился в отдел МВД РФ по Первомайскому району с заявлением о регистрации по месту жительства. ДАТА в адрес заявителя направлен ответ на его обращение с разъяснением необходимости признания дома пригодным для постоянного проживания. По сведениям ЕГРН дом имеет статус «жилого», то есть его пригодность для проживания уже подтверждена органами кадастрового учета и государственной регистрации. Согласно выводам технического заключения, спорное строение соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для постоянного проживания. 

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлеченаадминистрация Санниковского сельского совета.

Истецв судебном заседании не явился, извещен.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - администрации Первомайского района Алтайского краяв судебное заседаниене явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение дела оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОМВД России по Первомайскому району в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, возражений не представил. 

Представитель третьего лица СНТ«Овощевод», в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил. 

Представитель третьего лицаадминистрацииСанниковского сельсоветав судебное заседание не явился, надлежаще извещен, возражений не представил. 

С учетом мнения представителя истца,суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца,изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что М.К.АБ. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования– для ведения садоводства, площадью 620 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, что свидетельством о праве собственности от ДАТА (л.д. 6).

Также из выписки из ЕГРП от ДАТА следует, что истец М.К.АБ. является собственником дома, назначение: жилое, общей площадью 54,3 кв.м, расположенного по адресу: ФИО1, АДРЕС. 

Согласно адреснойсправке ФИО5ДАТА снят с регистрационного учета в АДРЕС315 в связи с убытием в АДРЕС. 

Согласно полной выписке из ЕГРН о правах на объекты недвижимости на территории Российской Федерации иного недвижимого имущества, кроме спорного жилого дома и земельного участка в собственности истца не имеется.

Согласно сообщению ОМВД России по Первомайскому району от ДАТА для осуществления регистрации в садовых товариществах, в том числе расположенных на землях сельхозназначения, в орган регистрационного учета обязательно должен представляться документ (решение суда), подтверждающий, что жилой дом, возведенный на садовом земельном участке, пригоден для постоянного круглогодичного проживания. Для решения вопроса о регистрации по месту жительства истцу рекомендовано в судебном порядке признать спорный жилой дом пригодным для постоянного круглогодичного проживания. Указано, что в случае вынесения судом такого решения, истцу будет оформлена регистрация по месту жительства, в соответствии с поданным заявлением.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Архпроект+» от ДАТА, обследуемый жилой домпо адресу:АДРЕС, электрифицирован от коммунальных сетей СНТ «Овощевод», водоснабжение от местной скважины, водоотведение стоков осуществляется в местный выгреб, отопление от печи на твердом топливе,система отопления водяная однотрубная, тупиковая, вентиляцияобщеобменная с вытяжкой воздуха через открывающиеся фрамуги окон и двери.Состояние строительных конструкций строения соответствует действующим строительным нормам и правилам для индивидуальных жилых домов, в том числе СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, не ущемляет законных прав третьих лиц,не угрожает жизни и здоровьюлюдей, поэтомупригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации икруглогодичного проживаниялюдей. 

Кроме того, представителем истца приобщен к материалам дела договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям НОМЕР от ДАТА, заключенный между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО2 в отношении электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу:АДРЕС.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан»абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. «к» ч. 1 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО6» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой имисключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не исключает возможность постоянного проживания граждан в строениях, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Кроме того, из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» во взаимосвязи с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 N 7-П, Постановлении от 30.06.2011 следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Вместе с тем, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 13-П, собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Таким образом, исковые требования М.К.АВ. подлежат удовлетворению, а именно суд признает жилым и пригодным для постоянного проживания - дом, назначение – жилое, общей площадью 54,3 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежащий на праве собственности М.К.АГ. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые ФИО3 удовлетворить.

Признать жилым и пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания дом, общей площадью 54,3 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежащий на праве собственности ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова