РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-421/2020

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года г.Грязовец 

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального района, администрации муниципального образования Грязовецкое о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование требований указал, что на основании договора №... от 07.02.2017 года является арендатором земельного участка с кадастровым №... площадью ... кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – строительная промышленность, расположенного по адресу: .... В мае 2018 года истцом был получен градостроительный план земельного участка; проектной организацией разработан проект на строительство нежилого административного здания. 12.11.2018 года истец обратился в администрацию Грязовецкого района с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Управлением строительства, архитектуры, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства было отказано в выдаче разрешения на строительство по причине того, что проектируемый объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. В 2020 году ФИО1 на основании разработанной проектной документации, в соответствии с градостроительным планом, построил производственное здание. Согласно техническому плану от 22.05.2020 года здание имеет площадь ... кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым №.... После завершения строительства ФИО1 обратился в администрацию Грязовецкого муниципального района с заявлением по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения было отказано ввиду непредставления документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Ссылаясь на статьи 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статьи 14, 41,58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, просит признать право собственности на самовольную постройку – двухэтажное нежилое здание площадью ... кв.м, находящееся на земельном участке по адресу: ..., в соответствии с техническим планом от 22.05.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что согласно разработанному градостроительному плану земельного участка ФИО1 было построено здание для производства поддонов для кирпичей, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Нежилое здание соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ранее направленных возражениях заявили о несогласии с иском, ссылаясь на то, что проектируемый объект «проект административного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ... не соответствует виду разрешенного использования земельного участка (строительная промышленность). 

Определением Грязовецкого районного суда от 31.07.2020 года о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Грязовецкое.

Представитель ответчика администрации МО Грязовецкое ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора №... от 07..02.2017 года ФИО1 был передан в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, из земель ... (категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – строительная промышленность) с кадастровым №... площадью ... кв.м, с местоположением: .... 

29 мая 2018 года администрацией Грязовецкого муниципального района истцу был выдан градостроительный план земельного участка.

Уведомлением управления строительства, архитектуры, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации Грязовецкого муниципального района от 14.11.2018 года ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку проектируемый объект: «Проект административного здания, расположенный на земельном участке с кадастровым №... по адресу: ... не соответствует виду разрешенного использования земельного участка (строительная промышленность).

В 2020 году ФИО1 на основании разработанной проектной документации, в соответствии с градостроительным планом, построил на предоставленном ему в аренду земельном участке нежилое производственное здание. 

17.06.2020 года администрацией Грязовецкого муниципального района отказано ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «нежилое здание» расположенное по адресу: ... на земельном участке с кадастровым №..., в связи с отсутствием документов, установленных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительству объектов недвижимости должно предшествовать получение разрешения на строительство объектов недвижимости. 

Частью 1 статьи 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии счастью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные.созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что спорное нежилое здание, согласно Правил землепользования и застройки МО Грязовецкое, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 23.03.2020 № 269, расположено в территориальной зоне г.Грязовца «ПР» - производственная зона (6.6. строительная промышленность), в которой предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства: строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции. 

Согласно техническому плану здания от 22.05.2020 года, подготовленному кадастровым инженером И., указанный объект расположен по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым №..., вид объекта – здание; назначение объекта - нежилое, количество этажей – ..., материал наружных стен – бетон, год завершения строительства - 2020 год, площадь – ... кв.м. 

Из заключения кадастрового инженера И. следует, что технический план был подготовлен в связи с созданием здания. Объект недвижимости создан на земельном участке с кадастровым №..., предназначенном для строительной промышленности. Здание является производственным объектом и служит для обеспечения технологического процесса по обработке пиломатериала.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что в построенном здании будет осуществляться производство поддонов для кирпича, представил проектную документацию указанного здания, содержащую в числе прочего и спецификацию технологического оборудования. Также указал, что он является учредителем и директором ООО «Стройлес», основным видом деятельности организации является производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий.

ООО «АлтрейдПроект» по заказу ФИО1 было проведено обследование здания и составлен технический отчет № ТО-063 от 17.04.2020 года по определению технического состояния, соответствия конструкций действующим строительным, градостроительным, противопожарным и другим нормативным требованиям, соблюдения прав и законных интересов, отсутствия угрозы и здоровью граждан и возможности безопасной эксплуатации объекта нежилого здания, расположенного по адресу: .... При осмотре, как здания, так и его конструктивных элементов трещин, осадок, искривлений, деформаций и повреждений не выявлено. Гнилостных и коррозийных изменений не обнаружено. Зданием предусмотрено восприятие вертикальных нагрузок основными несущими конструкциями: фундаментом, несущими стенами, балками перекрытий, стропильной системой. Прочность, жесткость и устойчивость несущих конструкций здания не нарушена, строение соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Категория технического состояния, определяемая по ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как нормативное. При строительстве нежилого здания обеспечено соблюдение строительных, градостроительных, противопожарных, экологических и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Нежилое здание пригодно к эксплуатации по своему функциональному назначению, здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не наносит ущерба окружающей среде, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Таким образом, местоположение спорного здания не нарушает градостроительные нормы и Правила землепользования и застройки МО Грязовецкое.

Согласно абзацу 2 статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Учитывая, что спорное нежилое здание возведено ФИО1 на предоставленном ему в аренду земельном участке, разрешенное использование которого – строительная промышленность; здание предназначено для производства поддонов для кирпича и столярной продукции; соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажное нежилое здание площадью ... кв.м, находящееся на земельном участке с кадастровым №..., по адресу: ..., в соответствии с техническим планом от 22.05.2020 года, подготовленным кадастровым инженером И. (координаты характерных точек: точка 1 (...), точка 2 (...), точка 3 (...), точка 4 (...), точка 1 (...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.