12-119/2022

УИД 26MS0149-01-2023-000284-04

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2023 года г. Ставрополь 

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Эминов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ставрополя от 28.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ставрополя от 28.02.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в обоснование которой указала, что административное наказание по ст. 15.5 КоАП РФ применено за нарушение п. 3 ст. 386 Налогового Кодекса Российской Федерации, а именно, первичная декларация за 12 месяцев (квартальный 2021) была представлена 17.11.2022 г., хотя должна была быть представлена в срок не позднее 25.03.2022 г. Во временной периодс октября 2021 года по май 2022 года должностным лицом - директором государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края», ответственным за своевременное представление первичной деклараций в соответствии с приказами министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 05.10.2021 г. № 265-к и от 30.05.2022 г. № 97-к был ФИО2 Исполнение её должностных обязанностей должностного лица - и.о. директора ГБУ СК «Дирекция ООПТ СК» началось с 19 октября 2022 года, что подтверждается приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 19.10.2022 г. № 206-к. Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ставрополя от 28.02.2023 года. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель МИФНС № 5 по Ставропольскому краю, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления 35504882933457, судебное извещение 21.04.2023 году вручено адресату. 

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В судебном заседании установлено, что оспариваемым постановлением мирового судьи № 5 Октябрьского района г. Ставрополя от 28.02.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде предупреждения. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ГБУ Ставропольского края «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края» первичная декларация за 12 месяцев (квартальный 2021) была представлена 17.11.2022 г., хотя должна была быть представлена в срок не позднее 30.03.2022 г.

В период с октября 2021 года по май 2022 года должностным лицом - директором государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края»ответственным за своевременное представление первичной деклараций в соответствии с приказами министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 05.10.2021 г. № 265-к и от 30.05.2022 г. № 97-к был ФИО2

Исполнение ФИО1 должностных обязанностей должностного лица - и.о. директора ГБУ СК «Дирекция ООПТ СК» началось с 19 октября 2022 года, что подтверждается приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 19.10.2022 г. № 206-к.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ставрополя от 28.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КРФ об АП, в отношении ФИО3 является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2. - 30.8. КРФ об АП, судья,

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ставрополя от 28.02.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, - удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ставрополя от 28.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КРФ об АП, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об АП, путем подачи жалобы в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И.Эминов