Дело № 2-1349/2024

УИД 42RS0023-01-2024-001517-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 21 октября 2024 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Жегловой Н.А.,

при секретаре Васильевой А.В.,

с участием прокурора Грякаловой В.А. 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу» о выводе из распоряжения начальника Отдела вневедомственной охраны по городу Новокузнецку и восстановлении в должности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу» о выводе из распоряжения начальника Отдела вневедомственной охраны по городу Новокузнецку и восстановлении в должности.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является сотрудником полиции, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в войсках национальной безопасности на должности дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов отдельного батальона полиции Новокузнецкого филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был зачислен в распоряжение начальника Отдела вневедомственной охраны по 

<

адрес> – филиала Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Истец считает свое зачисление в распоряжение начальника Отдела вневедомственной охраны по городу Новокузнецку – филиала Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу не соответствующим закону в связи с тем, что его зачисление в распоряжение начальника Отдела вневедомственной охраны по городу Новокузнецку – филиала Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу длится более пяти месяцев. В результате чего его уровень дохода снизился на 20 000 рублей. Из-за того, что истец находится в распоряжении начальника Отдела вневедомственной охраны по городу Новокузнецку – филиала Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу более положенного двухмесячного срока у него образовались задолженности за оплату жилищных и коммунальных услуг, за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, кредитные обязательства перед ПАО Банк ВТБ.

С учетом изложенного просит:

- восстановить ФИО2 на службе в соответствующей должности;

- взыскать с ответчика утраченное денежное содержание в размере 80 000 рублей;

- взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность за оплату жилищных и коммунальных услуг в размере 5 255,98 рублей;

- взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность за оплату за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг в размере 10 526,02 рублей;

Взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность за оплату кредитных обязательств перед ПАО «ВТБ банк» в размере 32 900 рублей;

- на основании приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка зачисления в распоряжение и нахождения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в распоряжении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделений и организаций войск национальной гвардии Российской Федерации» привлечь к ответственности лиц которые несут ответственность за соблюдение порядка зачисления сотрудников в распоряжение и сроков их нахождения в распоряжении.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был выписан и вышел на работу и ДД.ММ.ГГГГ поедет в Кемерово проходить ВВК.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО4 действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявление, доводы в них изложенные поддержала в полном объеме.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 6 части 10 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае невыполнения сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными им при выполнении служебных обязанностей).

В соответствии с частью 19 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Порядок зачисления сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения и порядок нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 20 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Процедура зачисления лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в распоряжение Росгвардии, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, подразделений и организаций войск национальной гвардии, а также порядок нахождения сотрудников в распоряжении определена Порядком зачисления в распоряжение и нахождения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в распоряжении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделений и организаций войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ N 383 (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка зачисление сотрудников в распоряжение Росгвардии, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, подразделений и организаций войск национальной гвардии допускается в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Сотрудник может находиться в распоряжении в течение сроков, установленных частью 11 статьи 36 Закона о службе. В срок нахождения сотрудника в распоряжении не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные Законом о службе (пункт 4 Порядка).

В период нахождения сотрудника в распоряжении кадровым подразделением проводятся мероприятия по переводу сотрудника на другую должность в войсках национальной гвардии, либо увольнению его со службы в войсках национальной гвардии (пункт 5 Порядка).

Зачисление сотрудника в распоряжение оформляется приказом (пункт 10 Порядка).

В приказе о зачислении в распоряжение указываются основание для зачисления сотрудника в распоряжение, дата зачисления в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место (пункт 11 Порядка).

С приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение сотрудник ознакомляется под подпись в течение пяти рабочих дней с даты его издания. При невозможности ознакомления копия приказа (выписка из приказа) направляется сотруднику по почте (пункт 14 Порядка).

В случае отказа сотрудника от ознакомления с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение составляется соответствующий акт в произвольной форме (пункт 15 Порядка).

При ознакомлении сотрудника с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение кадровым подразделением с участием непосредственного руководителя (начальника) проводится беседа, в ходе которой сотруднику, зачисленному в распоряжение, разъясняются порядок и особенности прохождения службы во время нахождения в распоряжении, права, обязанности и гарантии социальной защиты. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правовых (юридических), медицинских и финансовых подразделений (пункт 16 Порядка).

Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме. В случае отказа сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт в произвольной форме (пункт 17 Порядка).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из положений части 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ следует, что сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи.

Часть 23 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, регулируя выплату денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел, зачисленным в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, обеспечивает защиту их интересов, гарантируя материальное обеспечение указанных лиц в период решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения ими службы или о ее прекращении (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1035-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 283-О и др.).

В соответствии с частью 24 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ N 406 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат.

В соответствии с пунктом 74 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат сотруднику, находящемуся в распоряжении Росгвардии, органе управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориального органа Росгвардии, подразделения (органа) или организации войск национальной гвардии, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 75 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой им должности, на основании приказа руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

Пунктом 76 указанного Порядка определено, что сотруднику, находящемуся в распоряжении и не выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей, помимо выплат, указанных в пункте 74 настоящего Порядка, по решению руководителя могут также производиться следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 4) премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 5) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 6) надбавка за риск.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 77 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, денежное довольствие в размерах, указанных в пунктах 74 - 76 настоящего Порядка, выплачивается в течение срока нахождения в распоряжении, но не более одного года - в случае невыполнения более 4 месяцев в общей сложности в течение 12 месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Согласно пунктам 78, 79 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, выплата денежного довольствия в случаях и размерах, указанных в пунктах 74 - 76 настоящего Порядка, продлевается на периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпусках. Основанием для выплаты сотрудникам денежного довольствия в случаях и размерах, указанных в пунктах 74 - 76 настоящего Порядка, является приказ руководителя.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, занимал должность старшего группы задержания роты полиции № (с дислокацией в Центральном районе 

<

адрес>) отдельного батальона полиции ОВО Управления МВД России по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п. 2 Контракта занимает должность командира отделения отдельного батальона полиции Новокузнецкого отдела вневедомственной охраны – филиала отдельного государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны Кемеровского территориального управления 

<

адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ФИО2 был освобожден от выполнения служебных обязанностей:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ продолжает болеть);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ приступить к выполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срок временной нетрудоспособности ФИО2 составил 9 месяцев 4 дня 

В связи с направлением сотрудника в соответствии с частью 3 статьи 65 настоящего Федерального закона на медицинское освидетельствование, на основании пункта 5 части 10 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, пунктов 10, 11 Порядка зачисления в распоряжение и нахождения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в распоряжении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделений и организаций войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 383, приказом Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ 11 л/с старший лейтенант полиции ФИО2 зачислен в распоряжение начальника Отдела вневедомственной охраны по городу Новокузнецку – филиала Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ 11 л/с старшему лейтенанту ФИО2 до истечения срока нахождения в распоряжении, выплачивать с даты зачисления в распоряжение денежное довольствие исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), районного коэффициента. 

С приказом Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ 11 л/с ФИО2 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его личная подпись и подтверждено истцом в ходе рассмотрения дела.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 была проведена беседа по вопросу дальнейшего прохождения службы в связи с зачислением в распоряжение федерального казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу». Разъяснено, что за ним сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом. Разъяснены положения, касающиеся пособий и денежных выплат в связи с зачислением в распоряжение, что ему выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и районного коэффициента, что подтверждается листом беседы, с которым ФИО2 был ознакомлен, подписал его.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 медицинское освидетельствование до сегодняшнего дня так и не прошел, а кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев, старший лейтенант полиции ФИО1 был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, суд приходит к выводу о том, что у Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу имелись законные основания, установленные пунктом 5 части 10 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, пунктами 10. 11 Порядка зачисления в распоряжение и нахождения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в распоряжении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделений и организаций войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, для зачисления ФИО1 в распоряжение.

В соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае направления сотрудника в соответствии с частью 3 статьи 65 настоящего Федерального закона на медицинское освидетельствование (обследование).

Как следует из пункта 6 части 10 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае невыполнения сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, при этом исключением являются те случаи, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе, в связи с повреждением здоровья (заболеванием), полученным им при выполнении служебных обязанностей.

Согласно пункту 3 части 11 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случае, предусмотренном пунктом 5 части 10 настоящей статьи, в течение периода, необходимого для прохождения медицинского освидетельствования (обследования), но не более двух месяцев.

При этом, согласно части 17 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, частью 17 статьи 36 названного закона закреплено право федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения на продление срока нахождения в распоряжении сотрудника в период временной нетрудоспособности, для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел или об ее прекращении. Данная норма не обязывает восстанавливать сотрудника в прежней должности.

После 29.01.2024 ФИО2 был освобожден от выполнения служебных обязанностей. Листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности по ДД.ММ.ГГГГ, к выполнению служебных обязанностей ФИО1 приступил с ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств того, что временная нетрудоспособность истца была обусловлена наличием у него заболевания, предусматривающего более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, или в связи с повреждением здоровья (заболеванием), полученным им при выполнении служебных обязанностей, в материалы дела не представлено.

Следовательно, довод истца об обязанности ответчика вывести по истечении двух месяцев его из распоряжения является не верным, поскольку основан на неправильном толковании норм права.

Кроме того, невыполнение сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью является самостоятельным основанием для зачисления сотрудника в распоряжение.

Данное обстоятельство в судебном заседании также подтвердила допрошенная в качестве специалиста ФИО6 – старший специалист по работе с личным составом группы комплектования прохождения службы отделения кадров Новокузнецкого филиала, которая пояснила, что в связи с длительным нахождением ФИО1 на листке временной нетрудоспособности, последний был зачислен в распоряжения. 2 месяца – это срок который дается для прохождения ВВК. Если сотруднику ставят группу «годен к службе» его выводят из распоряжения. У ФИО1 убралось только 2 категории оплаты, за секретку и доп.оплата. на ДД.ММ.ГГГГ ему назначено прохождение ВВК, после него будет решен вопрос о выводе его из распоряжения.

Оснований не доверять показаниям специалиста ФИО6 у суда нет, ее показания последовательны, согласуются с письменными материалами дела, специалист предупреждена об уголовной ответственности за отказ от дачи и дачу заведомо ложных показаний.

Поскольку приказ Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с является законным, следовательно, и денежное довольствие, выплачиваемое истцу, также является законным, и, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для восстановления ФИО1 в соответствующей должности и взыскании утраченного денежного содержания, а потому в удовлетворении данной части требований надлежит отказать.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основной части исковых требований, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании с ответчика образовавшейся задолженности истца за оплату жилищных и коммунальных услуг в размере 5 255,98 рублей, задолженности за оплату за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг в размере 10 526,02 рублей, задолженности за оплату кредитных обязательств перед ПАО «ВТБ банк» в размере 32 900 рублей, а также привлечении к ответственности лиц которые несут ответственность за соблюдение порядка зачисления сотрудников в распоряжение и сроков их нахождения в распоряжении, поскольку данные требования являются производными.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из названных нормативных правовых актов, действовавших в спорный период и в настоящее время, следует, что сотрудник органов внутренних дел может обратиться в суд за разрешением служебного спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

С приказом Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ 11 л/с ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал истец в судебном заседании, он полагал, что в распоряжение его зачислили сроком на два месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, узнав, что ДД.ММ.ГГГГ он не был выведен из распоряжения началось течение срока исковой давности, которое продолжалось три месяца и окончилось ДД.ММ.ГГГГ.

С исковым заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, то есть с пропуском срока исковой давности.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока исковой давности от истца не поступало, равно как и не было представлено доказательств уважительности пропуска данного срока.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. 

При этом, истцом не представлено суду каких-либо доказательств наличия у него уважительной причины для пропуска указанного срока исковой давности. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается. Истцом в нарушение указанного срока уважительных причин не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу» о выводе из распоряжения начальника Отдела вневедомственной охраны по городу Новокузнецку и восстановлении в должности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд принявший решение.

В окончательной форме решение изготовлено «02» ноября 2024 года. 

Судья: подпись Н.А. Жеглова 

Верно. Судья: Н.А. Жеглова

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № УИД 42RS0№-03 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.