Дело №2-7249/2017

Решение

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием представителя истца, третьего лица ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» к ФИО2, третьи лица: комитет по управлению имуществом 

<

адрес>, администрация муниципального образования «

<

адрес>», об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, обосновывая свои требования тем, что администрацией 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» была инициирована проверка законности размещения металлических гаражей на земельном участке вблизи жилых домов № по 

<

адрес>, № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> по обращению администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» проведена проверка соблюдения земельного законодательства по указанному адресу. По результатам проверки, в администрацию района был направлен ответ, согласно которому металлические гаражи по адресу: 

<

адрес> расположены на земельном участке, не поставленном на государственный кадастровый учет, металлические гаражи, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> номерами 5-7 расположены на земельном участке с кадастровым номером №, металлические гаражи с номерами 8-26 расположены на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> является угловым, занимаемый им земельный участок является единым целым, имеет одни границы и придомовую территорию.

Согласно п.3.2.1 Положения об администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>», утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» является держателем объектов имущественной части муниципальной казны, по доверенности от имени муниципального образования «

<

адрес>» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

В многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> расположены жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, 3 квартиры.

В администрацию 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» поступило обращение депутата Саратовской городской Думы Ч.Е.А. по вопросу оказания содействия жителям в сносе гаражей, установленных на придомовой территории (

<

адрес>). К письму прилагается коллективное обращение жителей дома по 

<

адрес>, содержащее список владельцев металлических гаражей. Согласно указанному обращению жителей дома, ФИО2, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, является владельцем металлического гаража №.

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» не уведомлялась о проведении общего собрания собственников многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> с повесткой дня «предоставление в пользование земельного участка под размещение металлических гаражей на придомовой территории», в голосовании не участвовала.

Ссылаясь на то, что размещение спорного гаража ухудшает архитектурный облик города, препятствует размещение элементов благоустройства, администрация 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа металлического гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вблизи жилого 

<

адрес>, за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца, третьего лица – ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, указывая, что гараж не нарушает чьих либо прав и не создает препятствий в пользовании земельным участком.

Третье лицо – комитет по управлению имуществом 

<

адрес> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, выслушав представителя истца, третьего лица, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п.п.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

В соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.1, 2 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом размер земельного участка определяется наличием и местоположением на земельном участке, помимо жилого дома, в силу ст.36 ЖК РФ элементов озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектов, являющихся местами общего пользования.

По смыслу разъяснений, данных в п.66 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из положений п.4 ст.43 ГрК РФ, размер земельного участка в границах застроенных территорий, а также его площадь определяются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действующих в период застройки указанных территорий.

В ст.60 ЗК РФ (п.1) указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, администрацией 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» была инициирована проверка законности размещения металлических гаражей на земельном участке вблизи жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> по обращению администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» проведена проверка соблюдения земельного законодательства по указанному адресу. По результатам проверки, в администрацию района был направлен ответ, согласно которому металлические гаражи с номерами 8-26 расположены на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030362:7 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> является угловым, занимаемый им земельный участок является единым целым, имеет одни границы и придомовую территорию.

Согласно п.3.2.1 Положения об администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>», утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» является держателем объектов имущественной части муниципальной казны, по доверенности от имени муниципального образования «

<

адрес>» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

В многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> расположены жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, 3 квартиры.

В администрацию 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» поступило обращение депутата Саратовской городской Думы Ч.Е.А. по вопросу оказания содействия жителям в сносе гаражей, установленных на придомовой территории (

<

адрес>). К письму прилагается коллективное обращение жителей дома по 

<

адрес>, содержащее список владельцев металлических гаражей (л.д.12, 12 об.). Согласно указанному обращению жителей дома, ФИО2 является владельцем металлического гаража №.

Установлено, что отсутствует решение общего собрания собственников многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> о предоставление в пользование земельного участка под размещение металлических гаражей на придомовой территории.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование земельными участками.

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок, расположенный под металлическим гаражом, ответчик не обладает. 

Статья 62 ЗК РФ предусматривает, что лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.п.2 и 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено судом, принадлежащий ответчику гараж занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, который находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома.

Согласно ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на размещение любых строений (сооружений) на земельном участке, фактически влекущих уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч.4 ст.36 ЖК РФ).

Как указал в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд РФ, помимо нежилых помещений, к общему имуществу в многоквартирном доме могут быть отнесены и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования и являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в п.1 ст.290 ГК РФ и ч.1 ст.36 ЖК РФ. Правовая природа общего имущества многоквартирных домов определена как имущество, не имеющее самостоятельной потребительской ценности и предназначенное, в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями.

Согласно ч.1 ст.37 ЖК РФ, ст.15 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения, если принятым до вступления в силу Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное. Именно от величины доли в праве собственности зависят права собственников помещений по управлению общим имуществом многоквартирного дома, а также обязанности по его содержанию. 

Согласно п.2 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В силу с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из изложенного следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушают установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст.5 ЗК РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Сохранение самовольно установленного гаража нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также органа местного самоуправления, каковым, является администрация муниципального образования «

<

адрес>», по решению вопросов местного значения.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 ЗК РФ).

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств необоснованности заявленных требований ответчиком суду не представлено. 

Анализируя вышеприведенные нормы права и все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие обоснованных возражений ответчика и доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации о демонтаже металлического гаража подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о предоставлении ответчику срока, в течение которого необходимо исполнить обязанность по демонтажу гаража, суд, соблюдая баланс интересов сторон, считает возможным определить срок для исполнения возложенной обязанности по демонтажу металлического гаража равный 14 дням со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком - удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа металлического гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вблизи жилого 

<

адрес>, за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Н. Палагин

Копия верна: Судья Д.Н. Палагин