Дело № 12-1-2/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Белый 24 апреля 2024 года

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Мохов А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области на постановление начальника отделения – ст. судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 18 января 2024 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения – ст. судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 18.01.2024 года Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что привлекая Фонд к административной ответственности ст. судебный пристав исходил из того, что Фонд являясь должником по исполнительному производству № 31141/23/69021-ИП, возбужденному 25.05.2023 года предметом исполнения которого является обязанность Фонда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов расположенных 

<

адрес> по видам ремонта, определенным краткосрочным планом реализации в 2017-2019 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, утв. постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 года № 62-пп и краткосрочным планом реализации в 2020 -2022 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, постановлением Правительства Тверской области от 14.08.2020 года № 360-пп, в срок для добровольного исполнения, содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнил. 

При этом 03.07.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 07.08.2023 года, но Фондом в установленный срок требования не исполнены.

Между тем, должностным лицом службы судебных приставов при вынесении обжалуемого постановления не дана надлежащая оценка действиям должника по исполнению решения суда. Так, не учтено, что между Фондом и подрядчиком АО «ПЕКА Ин» заключен договор ПСД № 003/22 от 27.09.2022 года на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам. В целях проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости подрядной организацией в ГАУ «Госэкспертиза Тверской области» загружена разработанная проектно-сметная документация. При этом прохождение государственной экспертизы является обязательной в рамках вышеуказанного договора. 

Между тем, событие вмененного Фонду административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в обжалуемом постановлении должным образом не описано и ст. судебный пристав при вынесении данного постановления ограничился указанием на неисполнение Фондом требования неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении не отражены, указание на наличие квалифицирующего признака отсутствует. 

В связи с изложенным полагает, что постановление по делу об административном правонарушении от 18.01.2024 года является незаконным и необоснованным. 

Представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, представитель ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, извещенные судом о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.2 ст.105 вышеуказанного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Твери от 19.07.2021 года, вступившим в законную силу 12.10.2021 года, на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, по видам ремонта, определённым краткосрочным планом реализации в 2017-2019 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, утв. постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 года № 62-пп, и краткосрочным планом реализации в 2020-2022 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, утв. постановлением Правительства Тверской области от 14.08.2020 года №360-пп, о чем 19.07.2021 года выдан исполнительный лист серии №.

25.05.2023 года в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области на основании данного исполнительного листа о принудительном исполнении вышеуказанного решения суда возбуждено исполнительное производство № 31141/23/69021-ИП.

Между тем, в установленный срок требования исполнительного документа Фондом в добровольном порядке выполнены не были.

Постановлением зам. начальника отделения – зам. ст. судебного пристава от 03.07.2023 года в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 07.08.2023 года.

Однако, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области требования, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, по видам ремонта, определённым краткосрочным планом реализации в 2017-2019 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, утв. постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 года № 62-пп, и краткосрочным планом реализации в 2020-2022 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, утв. постановлением Правительства Тверской области от 14.08.2020 года №360-пп, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнены не были, что явилось основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и вынесения в отношении него постановления о назначении административного наказания от 18.01.2024 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2170/23/69021-АП от 25.12.2023 года, материалами исполнительного производства № 31141/23/69021-ИП, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При этом суд принимает во внимание, что в рамках исполнения решения суда между Фондом и подрядной организацией АО «ПЕКА Ин» заключен договор № ПСД-003/22 от 27.09.2022 года на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам. В целях проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости подрядной организацией в ГАУ «Госэкспертиза Тверской области» загружена разработанная проектно-сметная документация. При этом прохождение государственной экспертизы является обязательной в рамках вышеуказанного договора.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Событие административного правонарушения, совершенного Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 25.12.2023 года, все существенные сведения, прямо предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе указаны. О времени и месте составления протокола об административного правонарушения представитель Фонда извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился. В связи с этим, основания для признания протокола недопустимым доказательством отсутствуют.

Отдельное письменное объяснение представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области относительно обстоятельств административного правонарушения приобщено к материалам дела об административном правонарушении.

Деяние Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не были приняты своевременные, исчерпывающие и достаточные меры, направленные на исполнение в полном объеме требований неимущественного характера по вступившему в законную силу решению Центрального районного суда г. Твери от 19.07.2021 года, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации.

Должностное лицо службы судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в соответствии с требованиями ст.3.5, ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.17.15 данного Кодекса, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 18 января 2024 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области оставить без изменения, жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области без удовлетворения.

Судья А. А. Мохов