Дело № 5-3/2024

УИД 75MS0019-01-2023-002709-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2024 г. с. Чара 

Судья Каларского районного суда Забайкальского края Шагеева Ольга Викторовна, с участием помощника прокурора Каларского района Забайкальского края Жижура М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

Главы Каларского муниципального округа 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу пгт. Новая Чара 

<

адрес>, женатого, 

УСТАНОВИЛА:

в Каларский районный суд 

<

адрес> поступило постановление и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы Каларского муниципального округа 

<

адрес> ФИО1, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время надлежащим образом не рассмотрел представление прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства, не принял мер к устранению выявленных нарушений. 

В судебном заседании установлено.

ФИО1, его представитель ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством телефонограммы, причины неявки в суд не предоставили (л.д. ).

Помощник прокурора Каларского района Жижура М.В. пояснил о доказанности в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Федеральный закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного закона вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 Федерального закона о прокуратуре).

Статьей 24 Федерального закона о прокуратуре установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений органами местного самоуправления.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 прокурором 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений закона N 175ж-2023/Прдп-20-23 с требованием в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения представления его рассмотреть с участием представителя прокуратуры района, уведомить прокурора района о дате, времени и месте рассмотрения представления, принять меры по устранению причин и условий, способствующих допущенным нарушениям жилищного законодательства, в месячный срок сообщить в названную прокуратуру о результатах рассмотрения представления и принятых мерах с приложением подтверждающих документов об устранении нарушений законодательства. 

Представление было получено администрацией Каларского муниципального округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из постановления и.о. прокурора 

<

адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении, данное представление Главой Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 надлежащим образом не рассмотрено, п. 1 резолютивной части представления не исполнен, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района сообщение о рассмотрении данного представления и его удовлетворении представлено представителем администрации Каларского муниципального округа 

<

адрес> по доверенности ФИО2, что законодательством не предусмотрено, меры по устранению выявленных нарушений закона не приняты. 

В подтверждение указанных обстоятельств к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении приложены:

- представление от ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2023/Прдп-20-23;

- ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, подписанный представителем администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края по доверенности ФИО2 с приложением копии доверенности.

В данном ответе сообщено, что внесенное представление признано обоснованным и подлежащим полному удовлетворению, вопрос о принятии мер к сносу жилого дома по адресу 

<

адрес> освобождении земельного участка будет разрешен в ближайшее время. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в том числе в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что представление от ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2023/Прдп-20-23 в адрес главы округа ФИО1 внесено по факту того, что жилой дом по адресу 

<

адрес> 2004-2005 гг. принимал участие в программе по переселению из ветхого и аварийного жилья, семье К-вых в 2005 г. предоставлено иное жилое помещение в 

<

адрес>, однако администрацией до настоящего времени не приняты меры к сносу данного дома, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом разобран частично, а оставшаяся часть жилого дома используется иным лицом в качестве дачи без каких-либо правоустанавливающих документов. 

Согласно Программного обеспечения «Судебное делопроизводство» ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений, указанных в представлении, в Каларский районный суд 

<

адрес> администрацией Каларского муниципального округа 

<

адрес> было подано исковое заявление к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о выселении из жилого помещения по адресу 

<

адрес>.

Таким образом, проанализировав представленные материалы, прихожу к выводу, что главой Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 в течение 5 рабочих дней рассмотрено внесенное представление прокуратуры, а также им приняты меры для устранения условий, способствующих допущенным нарушениям законодательства. 

Таким образом, в рассматриваемом случае на представление и требование прокурора об устранении нарушений закона прокуратурой получен ответ, ФИО1 организовано как предоставление истребуемой прокуратурой информации с осуществлением должного контроля, так и приняты меры для устранения выявленных нарушений в деятельности органа местного самоуправления.

Статья 24 Федерального закона о прокуратуре не содержит положений о том, что ответ на представление прокурора должен быть подписан и направлен именно лицом, в адрес которого оно внесено.

Согласно ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

К ответу на представление за подписью ФИО2 в прокуратуру района приложена копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой глава Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 уполномочивает ФИО2 вести дела во всех правоохранительных учреждениях, с правом подачи и подписания во всех правоохранительных учреждениях документов. 

Следовательно, судья не соглашается с доводами прокуратуры о том, что ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2023/Прдп-20-23 подписан неуполномоченным лицом, а также с тем, что главой Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 не приняты меры по устранению выявленных нарушений закона. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении внесенное представление прокуратуры рассмотрено без участия последней при отсутствии их уведомления о времени и месте рассмотрения представления, несмотря на то, что соответствующее требование содержалось в пункте 1 представления.

Таким образом, деяние главы Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 по ненадлежащему рассмотрению представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в рассмотрении представления без участия представителя прокуратуры при отсутствии их уведомления о времени и месте рассмотрения представления, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья, оценив доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности главы Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, охраняемые государством, связанные с конституционно-правовым статусом органов прокуратуры, суд считает необходимым назначить главе Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛА:

признать главу Каларского муниципального округа 

<

адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

Штраф зачислить: УИН №, УФССП России по 

<

адрес>, ИНН №, КПП 753601001, ОКТМО 76701000, счет №, кор. счет 40№, Отделение Чита Банка России/УФК по 

<

адрес>, КБК №, БИК 017601329.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

В случае обстоятельств, указанных в ст.31.5 КоАП РФ, лицо, может обратиться за отсрочкой или рассрочкой уплаты административного штрафа. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев – ч. 1 и ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья О.В. Шагеева