Производство № 2-1816/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001037-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина Т.И.,

при помощнике судьи Шагжиеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указали, что являются долевыми собственниками жилого помещения – ***

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении истцом были произведены переустройство и перепланировка, выполнены следующие виды работ: 

- демонтаж перегородок из кирпича толщиной 120 мм, не являющимися несущими стенами, между коридором и жилой комнатой, жилой комнатой и кладовой, кладовой и коридором;

- возведены новые перегородки из ГВЛ толщиной 100 мм между коридором и жилой комнатой, площадь коридора увеличена за счет площади кладовой и жилой комнаты;

- заложен дверной проем в кирпичной перегородке толщиной 120 мм между жилыми комнатами;

- пробит дверной проем в кирпичной перегородке толщиной 120 мм, не являющейся несущей стеной, между жилой комнатой и коридором;

- произведен демонтаж унитаза, раковины и ванны в санузле, кухонной мойки в кухне, установлен душ со съемным цоколем заводского изготовления, установлен новый унитаз на прежнем месте, в кухне установлена кухонная мойка, расположение полотенцесушителя сохранено на прежнем месте без переноса;

- общая площадь квартиры после перепланировки, переустройства составляет 45,7 кв.м, общая площадь увеличена на 0,1 кв.м за счет демонтажа перегородок из кирпича.

Произведенные переустройство и перепланировка выполнены согласно разработанному проекту. Технические решения по переустройству и перепланировке соответствуют требованиям санитарно-гигиенических и иных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Решением администрации города Благовещенска № 149 от 07.11.2024 года в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения истцу отказано. Отсутствие решения о согласовании переустройства и перепланировки препятствует внесению изменений в технический паспорт жилого помещения, юридическому оформлению переустроенного и перепланированного состояния жилого помещения, чем нарушаются права истца.

На основании изложенного, просит сохранить квартиру № ***, - в перепланированном (переустроенном) состоянии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Наша УК», ПАО «Сбербанк».

Истцы ФИО1, ФИО2, представители ответчика - администрации города Благовещенска, третьих лиц ООО «Наша УК», ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще по правилам ст. 113 ГПК РФ. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.02.2025 года № КУВИ-001/2025-31028500, что истцы ФИО1, ФИО2 являются долевыми собственниками (по ? доли у каждого) жилого помещения – ***.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении без согласования с органом местного самоуправления истцами выполнены следующие виды работ: демонтаж перегородок из кирпича толщиной 120 мм, не являющимися несущими стенами, между коридором и жилой комнатой, жилой комнатой и кладовой, кладовой и коридором; возведены новые перегородки из ГВЛ толщиной 100 мм между коридором и жилой комнатой, площадь коридора увеличена за счет площади кладовой и жилой комнаты; заложен дверной проем в кирпичной перегородке толщиной 120 мм между жилыми комнатами; пробит дверной проем в кирпичной перегородке толщиной 120 мм, не являющейся несущей стеной, между жилой комнатой и коридором; произведен демонтаж унитаза, раковины и ванны в санузле, кухонной мойки в кухне, установлен душ со съемным цоколем заводского изготовления, установлен новый унитаз на прежнем месте, в кухне установлена кухонная мойка, расположение полотенцесушителя сохранено на прежнем месте без переноса. Общая площадь квартиры после перепланировки, переустройства составляет 45,7 кв.м, общая площадь увеличена на 0,1 кв.м за счет демонтажа перегородок из кирпича.

Перечисленные виды работ относятся к переустройству и перепланировке, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, согласно которой переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос санитарно-технического оборудования, требующий внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме; перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Данные переустройство и перепланировка, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения в связи с переносом санитарно-технического оборудования, изменением конфигурации помещения, и проведенные истцами без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными.

Истцами принимались меры по согласованию переустройства и перепланировки жилого помещения с органом местного самоуправления. 

Решением администрации города Благовещенска № 149 от 07.11.2024 года истцам в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственнику установлен срок – 9 месяцев со дня получения настоящего уведомления, в течение которого он обязан привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией города Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения, поскольку администрация города Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки жилого помещения по адресу: ***, выполненный ИП ФИО3 (лицензия Б644903 от 06.06.1995 г.) и технический паспорт на перепланированное жилое помещение по состоянию на 20 июня 2024 года. 

Согласно п. 1.3 постановления администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года).

Согласно проекту перепланировки произведенные истцами работы по перепланировке согласованы с ООО «Наша УК», о чем имеется отметка управляющей компании, содержащая сведения о таком согласовании. 

Из технического заключения по перепланировке квартиры № *** от 09.10.2024 года, подготовленного ООО «Творческая архитектурная мастерская «ГРАДО» (СРО-П-210-23072019, свидетельство на право осуществления подготовки проектной документации) следует, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Перепланировки (переустройство) не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению обследованной квартиры, не установлено. Технические условия соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом решений.

Доказательств, подтверждающих, что произведенные переустройство и перепланировка квартиры № ***, нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Разрешение на переустройство и перепланировку от залогодержателя – ПАО «Сбербанк» истцами также получено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки указанного жилого помещения. 

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации города Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования переустройства и перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд, применяя абз. 13 ст. 12 ГК РФ, полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, - удовлетворить.

Сохранить квартиру № ***, общей площадью 45,7 кв.м, расположенную по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с проектной документацией «Перепланировка, переустройство жилой квартиры № ***», выполненной ИП ФИО3 (лицензия Б-644903).

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учёт недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Кузьмин 

Решение в окончательной форме составлено 28 апреля 2025 года.