Дело № 2-1550/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Беспечанского П.А.,

при секретаре Говорковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах И. к администрации сельского поселения «Смоленское», администрации муниципального района «Читинский район» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд в интересах недееспособного И. с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что её сын И. является инвалидом с детства, истица является опекуном над недееспособным И.. На основании приказа № 1785 от 30.12.2011г., выданного Министерством социальной защиты населения Забайкальского края, состоит на улучшении жилищных условий как инвалид 2 группы с 30.12.2011 года. В настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма жилого помещения № 125 от 22.12.2015 г. Нанимателем данного дома является ФИО2. Совместно с И. проживают его мать ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, проживают в данной квартире все вместе, так как иного жилья нет. И. является инвалидом с детства, инвалидом 2 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания. Как указывает истица, в последнее время участились скандалы и ругани в доме. И. не может ужиться с остальными членами семьи. Его состояние здоровья ухудшилось в последнее время и крайне негативно сказывается на физическом и психическом состоянии. 

В заключении ВК 32 от 10.01.2012г. Министерства здравоохранения Забайкальского края ГУЗ «Краевой психоневрологической диспансер» И. имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Уведомлением администрации муниципального района «Читинский район» от 15.07.2014 г. № 2-11/2330 И. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, номер очереди 5. Уведомлением администрации муниципального района «Читинский район» от 07.11.2017 г. № 2-11/2566 И. сообщают о том, что учетное дело №5 находится в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на первоочередное (внеочередное) предоставление жилых помещений по договорам социального найма в администрации муниципального района «Читинский район». В этом году также сообщили, что И. в списке нуждающихся в жилом помещении под номером 5. Ссылаясь на ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» истица указывает, что ее сын И. имеет право на дополнительную жилую площадь и внеочередное получение жилья. Просила суд обязать администрацию городского поселения «Смоленское», администрацию муниципального района «Читинский район», предоставить И. - инвалиду с детства, во внеочередном порядке в виде улучшения жилищных условий отдельной квартиры. 

В судебном заседании истца ФИО1 исковые требования просила удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации МР «Читинский район» ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что администрацией предлагалось жилье истцу, но истец от него отказался, просил в иске отказать. 

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Смоленское» в судебное заседание не явился, был извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица – Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 установлен Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как следует из материалов дела сын истицы И. является инвалидом второй группы, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № от 01.04.2013 г. (л.д.10)

Как следует из представленного заключения Министерством здравоохранения 

<

данные изъяты> инвалид 2 группы, диагноз (код): F 70.19, : Состоит на диспансерном наблюдении, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (основание: постановление правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, п.3 перечня и постановление правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилю площадь (л.д.11)

Из сообщения администрации муниципального района « Читинского района» от 15.07.2014 № 2-11/2330 следует, что И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учёте при администрации сп «Смоленское» на улучшение жилищных условий, как инвалид 2 группы льготная очередь (инвалиды) № 5. (л.д. )

Согласно справке № 1816 от 30.08.2019 г., выданной администрацией сп «Смоленское», ФИО9 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> период со 16.06.2005 г. по настоящее время. Совместно с ней зарегистрированы ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО1, ФИО10, ФИО3 (л.д.).

Как видно из договора социального найма жилого помещения от 22.12.2015 г., заключенного между администрацией сельского поселения «Смоленское» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), наймодатель передает ФИО2 и члену его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в 2 квартирном доме, общей площадью 65 кв.м. (л.д. ).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как подтверждается материалами дела, И. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, был принят администрацией района на учет граждан с 2014 года, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, под номером очереди 5 (в настоящее время очередь №). (л.д. ).

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у И. заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н.

То обстоятельство, что истец не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением до 1 января 2018 г., не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом, в связи с этим изменение законодательства после возникновения права и его реализация в установленном порядке не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). 

Таким образом, И., являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

Согласно решению совет муниципального района « Читинский район» от 21.04.2006 г. № 121 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» в обозначенном городском поселении установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в 14 кв.м. на каждого члена семьи. (л.д. ). 

Частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Материалами дела подтверждается, что в квартире площадью 65 кв.м., в которой проживает сын истца, проживает также ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО1, ФИО10, ФИО3, сын истицы страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Материалами дела подтверждается и то, что сын истицы не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего ему на праве собственности, в настоящее время он состоит на учете в качестве нуждающейся.

При этом, И. является инвалидом II группы, нуждается в социальной защите и поддержке, самостоятельно не имеет возможности преодолеть возникшую жизненную ситуацию и обеспечить себя жильем и дополнительной площадью. Это является жизненно необходимым для него, поскольку он проживает в стесненных жилищных условиях. 

Учитывая, что до настоящего времени сын истицы, с учетом права на дополнительную площадь отдельным жильем не обеспечен, суд находит требования истицы об обязании ответчика предоставить отдельное жилое помещение подлежащим удовлетворению.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу не может быть менее 28 кв.м. (14 кв.м. + 14 кв.м. (дополнительная). 

Таким образом, администрация муниципального района «Читинский район» обязана предоставить вне очереди И., жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28 квадратных метров.

При этом в иске к администрации сельского поселения «Смоленское» следует отказать, поскольку в настоящее время предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям муниципального района.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к администрации муниципального района «Читинский район» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» предоставить И. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 28 кв. м.

В иске к администрации сельского поселения «Смоленское» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья: Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 03.12.2019 года