Дело № 2а-343/2024

УИД: 05RS0039-01-2024-000560-41

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Абдулаеве Т.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству для должника ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством и временное ограничение на выезд из РФ для должника ФИО2, до исполнения обязательств по исполнительному производству, ссылаясь на то, что административный ответчик в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов на общую сумму 27 500 руб., которые объединены в сводное исполнительное производство от 09.03.2020 № 5723/20/05057-СД. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. 

Представители заинтересованных лиц, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, также в суд не явился.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.15.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.ч. 1-3 статьи 67.1 вышеуказанного закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации право управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. 

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП по РД ФИО1 находятся исполнительные производства №№ 22650/24/05057-ИП, 24532/24/05057-ИП, 24574/24/05057-ИП, 24710/24/05057-ИП, 19123/24/05057-ИП, 17173/24/05057-ИП, 17209/24/05057-ИП, 17288/24/05057-ИП, 15291/24/05057-ИП, 15354/24/05057-ИП, 75053/23/05057-ИП, 42934/23/05057-ИП, 22741/24/05057-ИП, 24538/24/05057-ИП, 24592/24/05057-ИП, 24717/24/05057-ИП, 19149/24/05057-ИП, 17174/24/05057-ИП, 17217/24/05057-ИП, 17313/24/05057-ИП, 15297/24/05057-ИП, 120366/23/05057-ИП, 75049/23/05057-ИП, 26568/23/05057-ИП, 23869/24/05057-ИП, 24562/24/05057-ИП, 24627/24/05057-ИП, 20948/24/05057-ИП, 19180/24/05057-ИП, 17184/24/05057-ИП, 17223/24/05057-ИП, 17318/24/05057-ИП, 15308/24/05057-ИП, 120365/23/05057-ИП, 75026/23/05057-ИП, 5430/23/05057-ИП, 23930/24/05037-ИП, 24398/22/05057-ИП, 58934/21/05057-ИП, 5723/20/05057-ИП, 22661/24/05057-ИП, 24563/24/05057-ИП, 24645/24/05057-ИП, 19084/24/05057-ИП, 17161/24/05057-ИП, 17206/24/05057-ИП, 17237/24/05037-ИП, 17321/24/05057-ИП, 15320/24/05057-ИП, 107433/23/05057-ИП, 73823/23/05057-ИП, 24531/24/05057-ИП, 24571/24/05057-ИП, 24675/24/05057-ИП, 19109/24/05057-ИП, 17162/24/05057-ИП, 17207/24/05057-ИП, 17287/24/05057-ИП, 15283/24/05057-ИП, 15343/24/05057-ИП, 90113/23/05057-ИП, 43856/23/05057-ИП, 22688/24/05057-ИП, возбужденные в отношении должника ФИО2 на основании исполнительных документов - актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ГИБДД МВД по РД и ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР о взыскании штрафов на общую сумму 27500 руб.: №18810505230516042651 от 16.05.2023 на сумму 500 руб., № 18810505230626002662 от 26.06.2023 - 500 руб., №18810505230526120582 от 26.05.2023 - 500 руб., №18810505230809114818 от 09.08.2023 - 500 руб., №18810505230711098814 от 11.07.2023 - 500 руб., №18810505230729033447 от 29.07.2023 - 500 руб., №18810505230512079615 от 12.05.2023 - 500 руб., № 18810505230514073665 от 14.05.2023 - 500 руб., №18810505230512078279 от 12.05.2023 - 500 руб., №18810505230619102533 от 19.06.2023 - 500 руб., №18810505230619022270 от 19.06.2023 - 500 руб., №18810505230523087088 от 23.05.2023 - 500 руб., №18810505230524038692 от 24.05.2023 - 500 руб., № 18810505230612085293 от 12.06.2023 - 500руб., №18810505230715109209 от 15.07.2023 - 500 руб., №18810505230802048100 от 02.08.2023 - 500 руб., №18810505230711067196 от 11.07.2023 - 500 руб., №18810505230720029617 от 20.07.2023 - 500 руб., №18810505230726080037 от 26.07.2023 - 500руб., №18810505230717012555 от 17.07.2023 - 500 руб., №18810505230612090157 от 12.06.2023 - 500 руб., №18810505230624037671 от 24.06.2023 - 500 руб., №18810505230816049996 от 16.08.2023 - 500 руб., №18810505230616047752 от 16.06.2023 - 500 руб., №18810505230906088257 от 06.09.2023 - 500 руб., № 18810505230518050686 от 18.05.2023 - 500 руб., №18810505230519038590 от 19.05.2023 - 500 руб., №18810505230515010365 от 15.05.2023 - 500 руб., №18810505230513023745 от 13.05.2023 - 500 руб., №18810505230529105258 от 29.05.2023 - 500 руб., №18810505230528064858 от 28.05.2023 - 500 руб., №18810505230525014266 от 25.05.2023 - 500 руб., № 18810505230522072346 от 22.05.2023 - 500 руб., №18810505230531009213 от 31.05.2023 - 500 руб., №18810505230601063226 от 01.06.2023 - 500 руб., №18810505230721012986 от 21.07.2023 - 500 руб., №18810505230725111326 от 25.07.2023 - 500 руб., №18810505230725067592 от 25.07.2023 - 500 руб., №18810505230727127118 от 27.07.2023 - 500 руб., №18810505230816163284 от 16.08.2023 - 500 руб., №18810505230816189011 от 16.08.2023 - 500 руб., №18810505230702053498 от 02.07.2023 - 500 руб., №18810505230622089089 от 22.06.2023 - 500 руб., №18810505230719080841 от 19.07.2023 - 500 руб., №18810505230803125168 от 03.08.2023 - 500 руб., №18810505230806045017 от 06.08.2023 - 500 руб., №18810505230731005676 от 31.07.2023 - 500 руб., №18810505230807130255 от 07.08.2023 - 500 руб., №18810595230714030428 от 14.07.2023 - 1000 руб., №18810505230504009077 от 04.05.2023 - 500 руб., №18810505230503094577 от 03.05.2023 - 500 руб., №18810505230505043384 от 05.05.2023 – 500 руб., № 18810505230501017745 от 01.05.2023 – 500 руб., №188105052330218003313 от 18.02.2023 - 500 руб., а также исполнительные производства, возбужденные на основании судебных приказов, выданных судебным участком № 79 Сулейман-Стальского района о взыскании задолженности по кредитным платежам: № 2-468/2023 - 113 368.68 руб., № 2-460/2023 от 14.07.2023 - 22937,50 руб., №2-356/2023 от 05.06.2023 -15300 руб.; постановлений судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора: №05057/22/341445 от 01.11.2022 - 3373,15 руб., № 05057/22/307839 от 29.09.2022 - 1000 руб., № 05057/20/78151 от 08.06.2020 – 2100 руб., № 05057/21/162341 от 09.07.2021 – 1000 руб.; акта по делу об административном правонарушении №32205057220002630011 от 28.10.2022, выданного ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД о взыскании штрафа по постановлению должностного лица в сумме 1000 руб., акта органа, осуществляющего контрольные функции № 509 от 03.03.2020, выданного МРИ ФНС № 5 по РД о взыскании налогов и сборов в сумме 36305.95 руб., которые объединены 09.03.2020 в сводное исполнительное производство № 5723/20/05057-СД.

Должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, в том числе сводного исполнительного производства от 09.03.2020 №5723/20/05057-СД, а также предупрежден, что в его отношении может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований об оплате штрафов.

Из толкования вышеприведенной статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установления временного ограничения на пользование специальным правом является неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Судом установлено, что ФИО2 имеет значительную задолженность по штрафам, между тем, сведений о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, наличие факта неисполнения ФИО2 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах о взыскании с него штрафов по постановлениям органов, суд, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требования исполнительного документа в полном объеме. 

При этом суд учитывает, что мера временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соразмерна размеру его задолженности по штрафам.

Оснований, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ - по делу не установлено. В данном случае возможность временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом направлена на защиту конституционно - значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Также суд находит обоснованным требование об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ.

В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные стороной, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены доказательства наличия задолженности по уплате штрафов административным ответчиком, размер которых превышает 10 000 рублей.

При этом из материалов дела следует, что судебным приставом- исполнителем приняты все возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО2 задолженности по требованиям в сводном исполнительном производстве от 09.03.2020 № 5723/20/05057-СД.

По состоянию на момент рассмотрения дела, задолженность, в том числе по штрафам, со стороны административного ответчика не погашена. При этом суд не усматривает наличие каких – либо уважительных причин для неисполнения ФИО2 исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного административным ответчиком не представлено. Более того, из материалов дела следует, что в отношении административного ответчика возбуждено 63 исполнительных производств, впоследствии объединенных в одно исполнительное производство. Вышеуказанные обстоятельства безусловно указывают на уклонение должника от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО2 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по ИП от 09.03.2020 № 5723/20/05057-СД.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает. 

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ в соответствии с действующим законодательством является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД ФИО1 - удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>А (ИНН:№) временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами и временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству от 09.03.2020 № 5723/20/05057-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Резолютивная часть решения суда объявлена 27.06.2024 года, мотивированное решение составлено 27.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов