Дело № 2- 461/2019

УИД 03RS0033-01-2019-000448-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 год г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Григорьевой И.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (доверенность в деле), представителя ответчика ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста насосных установок оборотного водоснабжения цеха № Башкирского биохимического комбината,

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту участка № Башкирского биохимического комбината,

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту отделения сушки Башкирского биохимического комбината,

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера по ремонту газового хозяйства цеха сепарации, выпарки и сушки продуктов биосинтеза цех № Башкирского биохимического комбината,

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. мастером участка гальванического малярного цеха ОАО «БАЗ».

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не менее 06 лет 03 мес. При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны спорные периоды работы.

Полагает отказ во включении периодов работы в Башкирском биохимическом комбинате незаконным, поскольку в указанные периоды он был занят полный рабочий день на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22504000-17531 раздела ХХ3 Списка № (занятость в технологическом процессе, производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности). Не включение периодов работы в ОАО «БАЗ» в специальный стаж также считает незаконным, поскольку его должность мастер гальванического и малярного отделения механосборочного цеха № входит в Список должностей засчитываемых при исчислении специального стажа. В его должностные обязанности входил контроль за работающими по всему цеху, осуществление снабженческой деятельности, нарядами, материалами для работы, в связи с чем он участвовал во всех производственных процессах и находился в термическом, гальваническом и малярном отделениях, где приходилось дышать едким натрием, серной и другими кислотами, которые относятся ко второму классу опасности. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истцу должна быть назначена пенсия ДД.ММ.ГГГГг. по достижении им 56 лет.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержав исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 не признав исковые требования, суду пояснила, что основным условием для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 является участие его в технологическом процессе производства материалов и препаратов немедицинского назначения и наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В Управлении имеется наблюдательное дело по предприятию ББХК, в котором содержится справка о стадиях технологического процесса кормовых дрожжей. В соответствии с обозначенной справкой «машинист насосных установок оборотного водоснабжения», «мастер по ремонту», в том числе, «мастер по ремонту производства», «мастер по ремонту газового хозяйства» не участвовали в технологическом процессе. Далее, в соответствии со штатными расписаниями цехи №,7 Башкирского Биохимического комбината относятся к общезаводским цехам. Таким образом, документально подтверждается, что рабочий в вышеобозначенных должностях в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения не участвовал. Также отсутствуют документы, подтверждающие наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Кроме того, список производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Башкирскому биохимическому комбинату, утвержденный директором комбината ДД.ММ.ГГГГ, также не содержит вышеуказанные должности. Таким образом, ФИО1 вышеобозначенные периоды его работы на Башкирском биохимическом комбинате не могут быть засчитаны в стаж работ с тяжелыми условиями труда, необходимых для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. Также ответчик не признал требования истца в части включения периодов работы истца «мастером участка гальванического и малярного цеха» ОАО «БАЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДействительно, позиция 2150500б-23428 раздела 5 главы XIV «Металлообработка» предусматривает мастеров участков, старших мастеров участков в производстве покрытия металлов гальваническим способом. Между тем, согласно ст.14 Закона №400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Порядок), периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее –Закон №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Законом №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, пункты 4 и 5 Порядка регламентируют, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, в том числе, о выполнении нормы рабочего времени, о периодах работы в течение полного навигационного периода и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку у Истца отсутствуют документы, подтверждающие особые условия его труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требование об обязании Управление включить указанный период в стаж работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является необоснованным. Истцу следует обратиться с требованиями об определении характера работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к работодателю. Ответчик требования ФИО1 необоснованными и просим отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ОАО « Благовещенский арматурный завод» будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Из отзыва на иск следует, что справка уточняющая характер работы или условия труда, работа на которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истцу не предоставлялась в связи с отсутствием оснований для ее выдачи. Должность ФИО1- мастер гальванического и малярного отделения механосборочного цеха №. которую он занимал в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не включена в список производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Благовещенскому арматурному заводу от 1992г. (приложение №), а также в перечень цехов, профессий и должностей по АО «БАЗ», работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение от 1998г. (приложение №), действующие в указанный период.

Гальваническое и малярное отделение в указанный период не являлось самостоятельным структурным подразделением, находилось в составе механосборочного цеха №. Инженерно-технические работники механосборочного цеха №, в частности мастер гальванического и малярного отделения, имели отдельные рабочие места, не находились непосредственно возле рабочего места гальваника в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ - УПФ РФ по Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев,. (т.1 л.д.11-12)

Как следует из выписки из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг., страховой стаж истца составляет 34 года 09 месяцев 05 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 - 05 месяцев 29 дней. Требуемый стаж на соответствующих видах работ, не менее 6 лет 3 месяца. 

Спорные периоды не засчитаны в льготный стаж на соответствующих видах работ.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.3 ст.35 Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ с 01 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01 января 1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01 января1992г. до 01января 2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01 января 2002г. до 01 января 2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17 декабря 2001г. М73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1. Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы в Башкирского биохимического комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста насосных установок оборотного водоснабжения цеха № - с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту участка №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту отделения сушки, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту газового хозяйства цеха сепарации, выпарки и сушки продуктов биосинтеза цех №, обосновывая свои требования тем, что в воздухе рабочей зоны имелись вредные вещества.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГг. он был принят на Башкирский биохимкомбинат в цех № машинистом насосных установок по 4 разряду; ДД.ММ.ГГГГг. переведен на участок № мастером по ремонту; ДД.ММ.ГГГГг. переведен на производство БВК отделение сушки мастером по ремонту;ДД.ММ.ГГГГг. в связи с изменением штатного расписания перемещен в цех сепарации, выпарки и сушки продуктов биосинтеза мастером по ремонту и газовому хозяйству; ДД.ММ.ГГГГг. уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГг. принят сборщиком форм в сталелитейный цех по 2 разряду; ДД.ММ.ГГГГг. переведен выбивщиком литья по 2 разряду в том же цехе; 01.10.1992г. переведен механиком сталелитейного цеха; 02.09.1993г. Благовещенский арматурный завод переименован в АО открытого типа «Благовещенский арматурный завод»; ДД.ММ.ГГГГг. переведен выбивщиком литья по 2 разряду в том же цехе; ДД.ММ.ГГГГг. переведен слесарем ремонтником по 5 разряду в механосборочный цех №; ДД.ММ.ГГГГг. переведен мастером гальванического и малярного отделения в том же цехе;06.06.2001г. переведен мастером участка ФРГ в механосборочный цех №; 14.11.2002г. переведен мастером сборочного участка в том же цехе; 28.03.2003г. уволен по собственному желанию (т.1 л.д.13-16).

Сведения о трудовой деятельности ФИО1 в Башкирском биохимкомбинате в спорные периоды подтверждаются также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ( т.1 л.д.18), личной карточкой № (т.1 л.д.19,29,50,52)

С целях установления факта того, что имелись ли вредные вещества не ниже 3 класса опасности в воздухе рабочей зоны ФИО1 в период его работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (07 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (02 мес. 05 дней) машинистом насосных установок оборотного водоснабжения цеха № Башкирского биохимического комбината. определением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца по делу назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам Министерства семьи, труда и социальной защиты населения, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что материалами представленными на экспертизу, не подтверждается наличие вредных веществ не ниже 3 класса опасности в воздухе рабочей зоны ФИО1 в период его работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. машинистом насосных установок оборотного водоснабжения цеха № ББХК.

Оценивая вышеуказанное экспертное заключение в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным принять указанное заключение судебной экспертизы как допустимое доказательство по делу, так как оно отвечает всем установленным требованиям ГПК РФ об экспертном заключении, является подробным, мотивированным, содержит ссылки на законодательство. Более того, составлено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется.

Стороной истца, выводы экспертного заключения не опровергнуты, какие – либо доказательства, позволившие бы поставить под сомнение заключение эксперта, не представлены.

Таким образом, периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. машинистом насосных установок оборотного водоснабжения цеха № ББХК с учетом исследованных в судебном заседании письменных доказательств и заключения экспертизы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Истец также просит включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (09 месяцев 11 дней) – мастер по ремонту ( цех №)-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (01 месяц 20 дней)- мастер по ремонту производства БВК отд.сушки, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (04 месяца 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (07 месяцев 08 дней)- мастер по ремонту газового хозяйства цеха сепарации, выпарки и сушки продуктов биосинтеза (цех №).

Согласно исторической справке, первая очередь Башкирского биохимического комбината введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГг. На базе Уфимского опытно-промышленного завода и Башкирского биохимического комбината создано «Производственное объединение Башпромбелок». ДД.ММ.ГГГГг., в связи с ликвидацией Уфимского ОПЗ БВК ПО «Башпромбелок» переименовано в Башкирский биохимкомбинат (далее ББХК). В 1998 году на базе ББХК создано Дочернее предприятие ББХК. В соответствии с законом о банкротстве на ДПББХК в 1998г. введено Внешнее управление, а с августа 2001г. введено Конкурсное производство сроком до февраля 2003 года ( т.1 л.д.20,159).

Согласно решения Арбитражного суда от 16августа 2001г. Дочернее предприятие «Башкирский Биохимический комбинат» признан несостоятельным (банкротом) (л.д.т.1 л.д.160). 

Согласно перечня профессий рабочих п\о «Башпромбелок», которым устанавливается сокращенный рабочий день и предоставляется дополнительный отпуск за работу в вредных условиях, по цеху № 7 (очистные сооружения) имеется профессия машиниста насосных установок ( л.д.49).

Как следует из промышленного регламента министерства медицинской и микробиологической промышленности производственного объединения «Башпромбелок», утвержденного 22 сентября 1986г., на данном предприятии производили кормовые дрожжи - БВК (паприна).(т.1 л.д.176).

Госкомсанэпиднадзора России утвердил дополнение №9 к перечню «ПДК вредных веществ для воздуха рабочей зоны» (№4617-88), утвержденного бывшим Минздравом СССР, согласно которого белково-витаминный концентрат (БВК), кормовые дрожжи относятся ко 2 классу опасности(л.д.123).

Согласно Приказа по п\о «Башпромбелок» №285 от 18 июля 1975г., на Башкирском заводе БВК организованы общезаводские цеха -цех №9-очистных сооружений на промплощадке ( л.д.т.1 л.д.167).

Согласно Промышленного регламента на производство эприна (дрожжей кормовых из этилового спирта и виноматериалов) ББХК от 1990г., для получения кормовых дрожжей - эприна используется культура Candida( л.д.93).

Ответчиком не оспаривается, что Башкирский биохикомбинат включается в Список №2, раздел XXIII - Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов, подраздел 3 (позиция 22507000), поскольку он производил продукты и препараты немедицинского назначения, получаемые микробиологическим синтезом.

Согласно перечню цехов Башкирского биохимкомбината, участвующих в технологическом процессе при производстве белково-витаминных концентратов при пуске в 1975г. Башкирского биохимического комбината, в технологическом процессе производства белково-витаминных концентратов участвовал в числе других цех №7 – «Очистные сооружения».

Согласно штатному расписанию участка № 7 «Очистные сооружения» мастер по ремонту имел оклад 95 руб., доплату за вредность 23,40 руб.Тарифные ставки были повышены за вредные условия труда. Цех № 7 «очистные сооружения» включал в себя очистные сооружения на территории комбината – промплощадке, где осуществлялся первый этап очистки промышленных сточных вод, и очистные сооружения вне территории комбината – внеплощадочные очистные сооружения, на которых осуществлялся второй этап очистки промышленных сточных вод. Тяжелые условия труда на очистных сооружениях были одинаково равны как на промплощадке, так и на внеплощадочных очистных сооружениях, поскольку в каждом из них очищались промышленные сточные воды и вредные для организма вещества содержались на обоих очистных сооружениях. Поэтому работникам внутриплощадочных и внеплощадочных очистных сооружений были установлены одинаковые разряды, ставки и выплаты за вредность. Очистные сооружения, в т.ч. внеплощадочные состояли на балансе Башкирского биохимкомбината, в них работали исключительно штатные работники ББХК.

Цех № 7 (очистные сооружения) производил очистку промышленных стоков путем отстаивания, фильтрования, испарения всей биомассы отходов ББХК. На территории цеха и в его ведомстве находились насосные станции, в том числе насосная сырого осадка, находившаяся на глубине 5-6 м ниже уровня поверхности земли, насосная воздуходувка - на поверхности земли. Также находились отстойники, иловые карты, аэротенки и другие установки, в том числе задвижки, клапана, насосы, трубопровод, находившиеся в прямом контакте со средой промышленных стоков. 

Госкомсанэпиднадзора России утвердил дополнение № 9 к перечню «ПДК вредных веществ для воздуха рабочей зоны» (№ 4617-88), утвержденного бывшим Минздравом СССР, согласно которого белково-витаминный концентрат (БВК), кормовые дрожжи относятся ко 2 классу опасности.

Согласно Общих санитарно-гигиенических требований к воздуху рабочей зоны, введенных 01 января 1988 г. ГОСТ 12.1.005-88, дрожжи кормовые сухие, выращенные на послеспиртовой барде, имеют 2 класс опасности. Госкомсанэпиднадзора России утвердил дополнение № 9 к перечню «ПДК вредных веществ для воздуха рабочей зоны» (№ 4617-88), утвержденного Минздравом СССР.

Согласно перечню цехов Башкирского биохимкомбината, участвующих в технологическом процессе при производстве белково-витаминных концентратов при пуске в 1975г. Башкирского биохимического комбината, в технологическом процессе производства белково-витаминных концентратов участвовал в числе других цех № 2 «Цех сепарации и выпаривания дрожжей» и цех № 3 «Цех сушки и упаковки БВК».

Из письма Заместителю председателя Совета Министров БАССР следует, что технологической схемой производства кормового белка на опытно-промышленной установке, размещенной на промплощадке п.о. «Башпромбелок» предусмотрено использование в качестве сырья этанола или метанола.

Согласно приказу по производственному объединению «Башпромбелок» №285 от 18 июля 1975г. на Башкирском заводе БВК в состав технологических цехов входили: цех №1 - ферментации; цех № 2 - сушки; цех №3 - грануляции и упаковки; цех №4 - химикатов, приготовления солей. 

Согласно приказу по производственному объединению «Башпромбелок» № 533 от 21 мая 1985 г. на базе цеха № 2 (выделение, сгущение и сушка продуктов биосинтеза) созданы два цеха: № 2 и цех № 3. В состав цеха № 2 включены следующие подразделения: отделение сепарации №1, отделение сепарации № 2 и выпарки, ремонтный участок. В состав цеха №3 включены подразделения: отделение сушки дрожжей, сушки и упаковки соли, отделение грануляции без склада готовой продукции, ремонтный цех.

Госкомсанэпиднадзора России утвердил дополнение № 9 к перечню «ПДК вредных веществ для воздуха рабочей зоны» (№ 4617-88), утвержденного бывшим Минздравом СССР, согласно которого белково-витаминный концентрат (БВК), кормовые дрожжи относятся ко 2 классу опасности.

Согласно перечню цехов, профессий и должностей по ДП «ББХК», работа которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, работа матера по ремонту включена в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Из Приложения к списку производств, профессий и должностей, работа которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Башкирскому биохимкомбинату, при производстве белково-витаминных концентратов из этилового спирта (эприна) работники, технологических, ремонтных и вспомогательных цехов имеют контакт с белково-витаминным концентратом этилового спирта-эприн, кислотой серной, едкими щелочами, которые относятся ко 2 классу опасности по ГОСТ 12.1.005-89, клетками дрожжевыми, относящимися к 3 классу опасности.

В Перечень профессий рабочих Биохимкомбината, которым устанавливается тарифная ставка, как рабочим, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, а также сокращенный рабочий день и предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях.

В соответствии с подразделом 6 раздела ХХIII «Производство медикаментов медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам (старшим мастерам) в производствах продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно ранее действовавшего Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 в подразделе 3 «производство антибиотиков и препаратов, получаемых биологическим синтезом» раздела ХХV «производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» была предусмотрена профессия «мастера», «старшие мастера».

Согласно заключения экспертизы №08/113-928 от 09 августа 2010 года по иску ФИО4 к УПФ судом назначалась государственная экспертиза из которой следует, что на Башкирском биохимическом комбинате (ББХК) в цехах №3,№4, а также в очистных сооружениях Башкирского биохимического комбината в воздухе рабочей зоны имелись вещества не ниже 3 класса опасности. На Башкирском биохимическом комбинате (ББХК) у машиниста насосных установок на очистных сооружениях ББХК в воздухе зоны имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

При этом наличие Перечня цехов профессий и должностей по Башкирскому биохимическому комбинату, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного руководителем предприятия и ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ (дополнительные материалы дела листы 40-51) и письма Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от 02 апреля 1998г. №у-54-21-231, косвенно указывают, что на момент работы Башкирского биохимического комбината имелись документы, подтверждающие наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Так, из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу по иску Я.В.Г. следует, что в период с 1976 по 1979г. включительно в воздухе рабочей зоны электромонтера, занятого ремонтом электрооборудования в основном технологическом цехе № «Сепарация и выпарка» Башкирского биохимического комбината, имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности в воздухе рабочей зоны. 

Результаты экспертиз оценены судом в совокупности с остальными доказательствами, основания не доверять выводам эксперта у суда не имеются, в связи с чем суд принимает заключение эксперта в качестве доказательства.

В штатных расписаниях цеха очистные сооружения на промплощадке Башкирского биохимкомбината были предусмотрены должности машиниста насосных установок.

Работа по указанным профессиям предусматривала выплату надбавки за вредность, предоставление дополнительного отпуска, выдачу молока, спецпитания, спецодежды.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работая мастером по ремонту насосных установок в цехе №, а также мастером по ремонту отделения сушки в цехе №, мастером по ремонту газового хозяйства цеха сепарации, выпарки и сушки продуктов синтеза в цеху № Башкирского биохимического комбината подвергался воздействию вредных веществ 2 и 3 классов опасности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в оспариваемые им периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. полный рабочий день работал в качестве мастера по ремонту насосных установок, мастером по ремонту, мастером по ремонту газового хозяйства цеха сепарации, выпарки и сушки продуктов синтеза, как рабочий занятый полный рабочий день в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом Башкирского биохимкомбината, где в воздухе рабочей зоны имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком №, код 22504000-17531, код 2250600б-231287 раздела ХХIII., в связи с чем данные требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В тоже время суд полагает, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. мастером участка гальванического малярного цеха ОАО «БАЗ» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться: Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; Постановление Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Тем самым, только с момента введения в действие с 01 января 1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в подразделе 1 (литейное производство) раздела XI (металлообработка) указаны инженерно-технические работники - мастера участков литейного производства.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в подразделе Iб (литейное производство) раздела XIV (металлообработка) указаны мастера (позиция 2150100б-23428)

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Как установлено выше согласно сведениям трудовой книжки истца с 27 мая 1996г. по 06 июня 2001г. ФИО1 занимал должность мастера гальванического и малярного отделения механосборочного цеха №2 ОАО «Благовещенский арматурный завод (далее ОАО «БАЗ») (т.1 л.д.13-16).

В силу требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения об особых условиях труда за указанный период работы отсутствуют.

Согласно справкам уточняющих характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. выданных ОАО «БАЗ» ФИО1 следует, что спорный период работы истца не включен в специальный стаж. (т.1 л.д.41, -42, 44)

Из ответа на запрос суда № от ДД.ММ.ГГГГг. ОАО «БАЗ» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имел льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда в производстве металлообработки по профессии мастер гальванического и малярного отделения в механосборочном цехе № ОАО «БАЗ».

Должностная инструкция мастера гальванического и малярного отделения механосборочного цеха № в архиве отсутствует.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда мастера гальванического и малярного отделения механосборочного цеха № не составлялась, т.к. аттестация рабочих мест руководителей не проводилась ( т.1 л.д.133)

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, суд полагает, что для включения указанного периода работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие его занятость на указанных работах в неблагоприятных условиях в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, чего истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ сделано не было. Кроме того, истцом не было представлено письменных доказательств условий его работы, о производстве и выполняемой работе. 

За указанный период работодателем истцу не были выданы справки, уточняющие особый характер его работы и подтверждающих его занятость на них в течение полного рабочего дня. По данным системы государственного пенсионного страхования, в указанные периоды сведения о работе истца в тяжелых условиях по Списку N 2 не подавались, соответствующие взносы не выплачивались. Сведения об особых условиях работы истца за указанные периоды в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

В тоже время, учитывая обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае не имеется неправильного наименования работодателем должности истца, напротив, истцом не представлено допустимых доказательств подтверждающих его занятость на указанных работах в неблагоприятных условиях в течение полного рабочего дня. Как следует из пояснений работодателя ОАО «БАЗ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имел льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда в производстве металлообработки по профессии мастер гальванического и малярного отделения в механосборочном цехе № ОАО «БАЗ».

Поскольку специальный трудовой стаж ФИО1 при включении в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГг. составил менее 6 лет 3 мес. и является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии либо уменьшения пенсионного возраста, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично. 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту участка № Башкирского биохимического комбината,

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту БВК отделения сушки Башкирского биохимического комбината,

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера по ремонту газового хозяйства цеха сепарации, выпарки и сушки продуктов биосинтеза цех № Башкирского биохимического комбината.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста насосных установок оборотного водоснабжения цеха № Башкирского биохимического комбината, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. мастером участка гальванического малярного цеха ОАО «БАЗ», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Хисматуллина И.А. Согласованно: