УИД 11RS0001-01-2025-015575-41 

Дело № 12-1288/2025

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего полномочия главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 №...-АП от 08.10.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 №...-АП от 08.10.2025 администрация МО ГО «Сыктывкар» в лице временно исполняющего полномочия главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в размере 10000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, временно исполняющий полномочия главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в обоснование жалобы указав, что судебным приставом-исполнителем неверно определен субъект административного правонарушения, поскольку субъектом административного правонарушения может быть только должностное лицо, при этом орган местного самоуправления не подлежит привлечению к административной ответственности. Также указывает, что ФИО1 назначен временно исполняющим полномочия главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации с 28.08.2025, срок для исполнения решения суда по требованию был установлен до 28.08.2025, что не было учтено при вынесении постановления. Кроме того, ФИО1 не был надлежащим образом извещен.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар, ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО4 жалобу поддержала. 

СОСП по Республике Коми явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. 

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /далее – Закон об исполнительном производстве/ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Как следует из материалов дела, в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** на основании исполнительного листа ... от ** ** **, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми по делу № 2-3184/2025, вступившему в законную силу 19.08.2025, предмет исполнения: обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО5 на состав семьи шесть человек, в том числе ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Сыктывкара общей площадью не менее 65,9 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: .... 

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.08.2025, должнику установлен 5-дневный срок со дня получения постановления для исполнения решения суда. 

Постановление получено администрацией МО ГО «Сыктывкар» 21.08.2025.

По данным административного органа, сведения об исполнении решения суда не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 01.10.2025 должностным лицом СОСП по Республике Коми протокола об административном правонарушении и вынесения 08.10.2025 заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 постановления №...-АП о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» в лице временно исполняющего полномочия главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО1 к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из нормы статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из частей 1, 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения».

Таким образом, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом местного самоуправления, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оспариваемое постановление вынесено в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» в лице временно исполняющего полномочия главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО1 

При этом, административному наказанию подвергнута администрация МО ГО «Сыктывкар», с возложением обязанности по уплате административного штрафа на временно исполняющего полномочия главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО1

Таким образом, должностным лицом СОСП по Республике Коми неверно определен субъект состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 №...-АП от 08.10.2025 не может быть признанно законным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

С учетом того, что на данный момент срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

жалобу временно исполняющего полномочия главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 №...-АП от 08.10.2025 о привлечении временно исполняющего полномочия главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Игушева