Дело № 2-206/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000264-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 7 октября 2025 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Съединой А.В.

с участием представителя истца прокурора Третьяк А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО по обращению ФИО1 проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся инвалидом 

<

данные изъяты> группы, имеет в собственности квартиру, расположенную на первом этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

В нарушение требований федерального законодательства в сфере прав инвалидов администрацией Николаевского городского поселения не приняты меры к оборудованию подъезда подъемной платформой для передвижения ФИО1 на кресле-коляске.

По факту данного нарушения 14.08.2024 в адрес главы администрации Николаевского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако выявленное нарушение не устранено. При этом, исходя из ответа управляющей организации ООО «Николаевка ЖКХ», имеется техническая возможность по расширению нижней лестничной площадки путем возведения дополнительной перегородки и размещения дверного блока (тамбурной двери) на расстояние 1,5 м. от лестничного марша. 

С учетом уточнения исковых требований прокурор просит обязать администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать многоквартирный дом по 

<

адрес> наружным пандусом с козырьком, пристроенным к лоджии с устройством через нее обособленного входа в квартиру, принадлежащую на праве собственности ФИО1 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда 21.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ООО «Николаевка ЖКХ». 

В судебном заседании помощник прокурора Третьяк А.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала по указанным в иске доводам. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ООО «Николаевка ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о судебном заседании.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием для обращения прокурора в суд с иском явилось заявление ФИО1 о нарушении его прав в сфере обеспечения доступности для инвалида жилого помещения и приспособления общего имущества в многоквартирном доме.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

В силу п. п. 1, 3 абз. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса РФ установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (пп. «в» п. 10).

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил № 649 доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно п. 6 Правил № 649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил № 649).

Судом установлено, что истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (справка МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, инвалидность ФИО1 связана с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, вызывающим необходимость использования кресла-коляски. 

Как видно из выписки из ЕГРН от 12.05.2025, истец ФИО1 с 16.11.2023 является собственником жилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 постоянно проживает в данном жилом помещении, имеет регистрацию в нем с 01.02.2024.

23.11.2023 ФИО1 обратился в администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО с заявлением об установлении в многоквартирном доме по месту его жительства подъемника.

01.12.2023 муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов провела обследование жилого помещения по месту жительства ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из акта № от 01.12.2023 Комиссия пришла к выводу о необходимости установки откидного пандуса на лестнице первого этажа.

01.12.2023 комиссией выдано заключение о возможности приспособления жилого помещения ФИО1 и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: по адресу: 

<

адрес> с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности. 

14.08.2024 прокуратурой Смидовичского района ЕАО в адрес администрации Николаевского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства. 

Однако до настоящего времени общее имущество в многоквартирном доме по месту жительства ФИО1 не приспособлено с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности. 

Частью 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Согласно заключению эксперта ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «Элатея» от 26.08.2025 №, отсутствует техническая возможность обеспечения доступа ФИО1 от входа в подъезд до лестничной площадки первого этажа (входа в квартиру 

<

адрес>) многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> путем установки пандуса, стационарного подъемного устройства (электрической подъемной платформы), мобильного подъемного устройства, либо иным приспособлением. 

Эксперт полагает, что конкретным приспособлением для доступа инвалида от входа в подъезд до лестничной площадки первого этажа (входа в квартиру 

<

адрес>) может стать наружный пандус с козырьком, пристроенный к лоджии с устройством через нее обособленного входа в квартиру. 

В силу части 2 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. 

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 данного Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда (часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

Суд считает возможным положить в основу решения заключение эксперта ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «Элатея» от 26.08.2025 №, поскольку оно отвечает требованиям части 2 статьи 86 ГПК РФ, является ясным, полным и объективным. 

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Экспертиза проведена лицом, имеющим необходимый практический стаж работы и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение сделано на основе непосредственного осмотра подъезда 

<

адрес>, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования. 

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, связана со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования вспомогательного средства передвижения (кресла-коляски). Истец проживает один в жилом помещении №, расположенном на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. 

Также судом установлено, что доступность данного жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, с учетом потребностей ФИО1 как инвалида не обеспечена. 

При таких обстоятельствах, учитывая полномочия органа местного самоуправления по обеспечению инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, имеющуюся техническую возможность обустройства беспрепятственного доступа истца до входа в принадлежащее ему жилое помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и обязании ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать многоквартирный дом по 

<

адрес> наружным пандусом с козырьком, пристроенным к лоджии, с устройством через нее обособленного входа в квартиру, принадлежащую на праве собственности ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 (паспорт серии №) к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать многоквартирный дом по 

<

адрес> наружным пандусом с козырьком, пристроенным к лоджии, с устройством через нее обособленного входа в квартиру 

<

адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО1. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение принято 09.10.2025.