Судья Хомушку А.Б. Дело № 12-470/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 7 сентября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 08.10.2020 года № 20010345 и решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.5 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», в отношении акционерного общества «Кызылская ТЭЦ»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 08.10.2020 года № 20010345 акционерное общество «Кызылская ТЭЦ» (далее – АО «Кызылская ТЭЦ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» (далее – КоАП Республики Тыва), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

4 февраля 2021 года представитель АО «Кызылская ТЭЦ» ФИО1 обратилась в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой об отмене постановления административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 08.10.2020 года № 20010345. 

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 июня 2021 года постановление административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 08.10.2020 года № 20010345 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, представитель АО «Кызылская ТЭЦ» ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит отменить постановление административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 08.10.2020 года № 20010345 и решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 июня 2021 года. 

В судебном заседании представитель АО «Кызылская ТЭЦ» ФИО1 поддержала жалобу, просила удовлетворить. 

Представитель административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.5 КоАП Республики Тыва невосстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительных работ, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не подпадают под действие статей 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от 50000 до 100000 рублей.

Согласно пункту 4 статьи 14.3 КоАП Республики Тыва административные комиссии муниципальных образований Республики Тыва рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 8 настоящего Кодекса.

На основании статьи 1 Закон Республики Тыва от 29.06.2006 года N 1885 ВХ-1 "Об административных комиссиях в Республике Тыва" административные комиссии в Республике Тыва (далее - административные комиссии) - постоянно действующие коллегиальные органы по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Тыва "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" и отнесённых к их полномочиям. Административные комиссии самостоятельны в принятии своих решений.

Законом Республики Тыва от 30.06.2011 года N 740 ВХ-1 органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, в том числе город Кызыл, были наделены отдельными государственными полномочиями по созданию, организации и обеспечению деятельности административных комиссий в Республике Тыва и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Тыва от 30 декабря 2008 года N 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях".

Постановлением мэрии г. Кызыла от 26.02.2016 года N 150 утверждено Положение об административной комиссии городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - Положение об административной комиссии).

В разделе 3 Положения об административной комиссии указано, что состав административной комиссии утверждается постановлением мэрии города Кызыла. Административная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов административной комиссии. Численный состав административной комиссии состоит из 9 членов.

Постановлением мэрии г. Кызыла от 14 августа 2019 года № 478 утверждён состав административной комиссии в количестве 9 человек, в том числе: М. – председатель комиссии, Ч. – заместитель председателя, Б..- ответственный секретарь, члены комиссии – О., А., Р., Ч., О., Ш.

Из ответов на запросы суда, имеющихся в материалах дела, следует, что на 8 октября 2020 года (день принятия оспариваемого постановления), административная комиссия действовала в этом составе.

Однако, в оспариваемом постановлении о назначении административного наказания от 8 октября 2020 года № 20010345 и в протоколе заседания административной комиссии от 8 октября 2020 года в качестве члена административной комиссии, принимавшего постановление в отношении АО «Кызылская ТЭЦ», указан Д., который не входит в состав административной комиссии, утверждённый постановлением мэрии г. Кызыла от 14 августа 2019 года № 478. 

В разделе 7 Положения об административной комиссии указано, что заседание административной комиссии проводится при наличии не менее двух третей от установленного пунктом 3.3 настоящего Положения числа её членов. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административная комиссия принимает решение, которое оформляется постановлением, определением или представлением. Решение по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Из постановления от 8 октября 2020 года № 20010345 и протокола заседания административной комиссии от 8 октября 2020 года следует, что в заседании административной комиссии принимало участие 6 человек, один из членов комиссии – Д. не входил в состав административной комиссии, утверждённый постановлением мэрии г. Кызыла от 14 августа 2019 года № 478. 

Следовательно, оспариваемое постановление принято при отсутствии кворума, так как 2/3 от числа членов административной комиссии (9 человек) – это 6 человек. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии от 8 октября 2020 года № 20010345 нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данной категории дел истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 08.10.2020 года № 20010345 и решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 июня 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.5 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», в отношении акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу со дня принятия.

Судья С.А. Железнякова