Дело № 2а-1031/2025

УИД 91RS0021-01-2025-001270-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С., представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

1 октября 2025 года в Судакский городской суд Республики Крым через представителя ФИО4 поступило заявление ФИО2, в котором он просил признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Госкомрегистр повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации прав в отношении здания. Госкомрегист отказал в удовлетворении вышеуказанного заявления в связи с отсутствием сведений об издании и регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации, приложенной к заявлению истца. Административный истец с данным отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО4 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Представитель Госкомрегистра ФИО1, действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, поскольку проверить достоверность Декларации о готовности объекта к эксплуатации государственному регистратору не представилось возможным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Заслушав присутствовавших лиц, исследовав материалы дела, суд, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец ФИО2, действуя через представителя ФИО4, 2 апреля 2025 года обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением, зарегистрированном под рег.№ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>

К заявлению согласно описи и материалам реестрового дела были приложены следующие документы: доверенность серии № от ДД.ММ.ГГГГ, декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ.

Какие-либо иные документы к заявлению приложены не были.

По итогам проведенной правовой экспертизы государственным регистратором ФИО3 7 апреля 2025 года приняты решения, оформленные в виде уведомлений № которыми приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с направлением межведомственного запроса в министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. Также в уведомлении указано, что после получения ответа Госкомрегистр вернется к рассмотрению дела.

9 апреля 2025 года Госкомрегистром вынесены уведомления № о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав в котором указано, что согласно полученного ответа документы разрешительного характера, дающие право на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию со штампом регистрации Архитектурностроительной инспекции Республики Крым за период с 01.04.2014 по 31.12.2014 по объекту расположенному по адресу: 

<

адрес>, в Министерстве отсутствуют. При отсутствии подтверждения факта издания указанной декларации государственная регистрация не представляется возможной.

7 июля 2025 года государственным регистратором ФИО3 принято решение, оформленное в виде уведомления № об отказе в государственной регистрации прав.

Отказ мотивирован тем, что На государственную регистрацию представлена в соответствии с письмами Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и Службы государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Служба не является правопреемником инспекции государственного архитектурностроительного контроля в Автономной Республике Крым, документами государственных органов Украины не обладает, архивами не располагает. Информацией о местонахождении архивов инспекции ГАСК не владеет. Также, в соответствии с ст. 22 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" архивные документы, находящиеся на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и являвшиеся собственностью Украины, с этого дня являются собственностью соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Согласно письму Государственного архива от 15.04.2019 г. 3 Т-1802 Инспекция ГАСК не является источником комплектования государственного архива, документы на хранение в государственный архив не поступали, информацией о местонахождении документов, Государственный архив не располагает. Таким образом, при отсутствии подтверждения факта издания указанной декларации государственная регистрация не представляется возможной. 

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором был направлен запрос в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. Согласно поступившего ответа Министерство лишено возможности подтвердить или опровергнуть наличие выданных/зарегистрированных разрешительных документов по объекту расположенному по адресу: 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ равно как и наличие/отсутствие таких документов. В период с 01.01.2015 по настоящее время согласно данным Единого реестра зарегистрированных деклараций о начале выполнения строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов, данным Единого реестра выданных уведомлений, о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомлений об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, данным реестра разрешений на строительство, данным реестра разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, данным реестра поднадзорных объектов, данным реестра не поднадзорных объектов, документы разрешительного характера, дающие право на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию по объекту расположенному по адресу: 

<

адрес>, не регистрировались / не выдавались

В дополнение к приведенным правовым основаниям в качестве фактических причин отказа государственным регистратором указано на то, что, предоставленные на регистрацию документы не дают возможности установить соответствие заявленных прав.

Суд не соглашается с обжалуемым отказом государственного регистратора в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В статье 26 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав.

В силу пункта 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Декларация о готовности объекта к эксплуатации от 17.06.2014 зарегистрирована в Инспекции ГАСК в АР Крым (N РК №, входящий №от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В пункте 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) закреплено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Пунктом 4 статьи 8 Закона N 38-ЗРК установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264, решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости, является документом, подтверждающим ранее возникшее право на объекты недвижимого имущества.

Пунктом 3 Порядка принятия в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 года N 461, действовавшего на момент регистрации декларации, предусмотрено, что принятие в эксплуатацию объектов, принадлежащих к I - III категории сложности, осуществляется путем регистрации органами государственного архитектурно-строительного контроля декларации, о готовности объекта к эксплуатации. Регистрацией является внесение данных в единый реестр документов, которые удостоверяют принятие в эксплуатацию завершенных строительством объектов (пункт 2 данного Порядка).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, административный истец для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества предоставил подлинную декларацию о готовности объекта к эксплуатации, и Госкомрегистром Крыма не доказано, что этот документ не является подлинным, не соответствует установленным требованиям или в нем содержатся недостоверные сведения.

Довод административного ответчика об отсутствии возможности подтверждения факта выдачи такого документа не опровергает факт предоставления административным истцом подлинной декларации и не является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, установив, что поданных административным истцом документов достаточно для совершения регистрационных действий, принимая во внимание безосновательность доводов ответчика о недействительности декларации, а также учитывая, что ответчик не доказал обоснованность принятия обжалуемого уведомления на оснований положений главы 22 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности признания незаконным обжалуемого уведомления.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Определяя способ восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений административного истца, суд полагает необходимым возложить на Госкомрегистр обязанность в течении пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления об отказе в государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течении пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья: 

Решение суда в окончательной форме принято 23.10.2025

Председательствующий судья: